В первом созыве Законодательного собрания Ленинградской области принято 164 областных закона и 307 постановлений, в том числе 10 обращений в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области, а также 2 законодательных инициативы.
Одними из первых были приняты законы, определяющие государственное устройство и местное самоуправление Ленинградской области. Депутатами первого созыва был принят основополагающий областной закон - «Устав Ленинградской области», который действует и поныне, хотя и с многочисленными изменениями.
В этой сфере общественных отношений были приняты такие важные областные законы, как «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области» (от 17.04.1996 № 9-оз), «О местном самоуправлении в Ленинградской области» (№ 12-оз от 29.04.1996), «О контрольно-счетной палате Ленинградской области» (№ 19-оз от 23.07.1996), «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией» (№ 17-оз от 23.06.1997).
Путем принятия областных законов от 15.03.1996 № 2-оз «О государственном внутреннем и внешнем долге Ленинградской области» и от 22.04.1996 № 11-оз «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области» были заложены основы бюджетного процесса в Ленинградской области.
В целях формирования новой системы органов государственной власти и местного самоуправления была создана избирательная система Ленинградской области. В ее основу легли:
— областной закон от 29.06.1995 № 13-ОЗ «Об Избирательной комиссии Ленинградской области»,
— областной закон от 19.05.1997 № 9-оз «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области»,
— областной закон от 18.07.1995 № 24-оз «О выборах губернатора Ленинградской области»,
— областной закон от 29.04.1996 № 13-оз «О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области»,
— областной закон от 01.12.1995 № 37-оз «О местном референдуме в Ленинградском области».
Принятием таких областных законов как «О порядке опубликования и вступления в силу законов Ленинградской области» (№ 1-оз от 27.05.1994), «Регламент Законодательного собрания Ленинградской области» (№ 10/1-оз от 20.12.1994), «О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Ленинградской области» (№ 38-оз от 01.12.1995), «О порядке опубликования и вступления в силу областных законов и иных правовых актов Законодательного собрания Ленинградской области» (№ 49-оз от 25.11.1997), «О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области» (№ 12-оз от 27.12.1994) был определен порядок деятельности Законодательного собрания, его депутатов. Причем закон «О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области» стал одним из первых среди аналогичных законов России и, по сути, послужил образцом для многих субъектов Российской Федерации при разработке и принятии своих законодательных актов, регулирующих статус региональных депутатов.
Перед вновь созданной законодательной властью Ленинградской области стояла важнейшая и очень сложная задача принятия законов, определяющих экономическую, социальную, общественную и духовную жизнь нашего региона и его жителей. И депутаты первого созыва справились с ней.
Приняв областной закон от 31.03.1995 № 2-ОЗ «О социальной защите населения в Ленинградской области» и областной закон Ленинградской области от 10.06.1997 № 12-оз «О социальных стандартах Ленинградской области», депутаты заложили основы социальной политики в Ленинградской области.
Большое внимание уделялось как инвестиционной привлекательности Ленинградской области (были приняты областные законы от 22.07.1997 № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» и от 18.08.1997 № 32-оз «О зонах экономического развития на территории Ленинградской области») так и поддержке малого и среднего бизнеса (были приняты областные законы от 25.07.1995 № 26-оз «О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области», от 12.05.1996 № 16-оз «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства на территории Ленинградской области», от 06.05.1995 № 6-оз «О порядке предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Ленинградской области»). Тем самым была заложена основа будущего экономического роста.
В этой связи следует отметить также принятие законов «О плате за землю в Ленинградской области» (№ 4-оз от 27.07.1994), «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд Ленинградской области (в региональный фонд)» (№ 17-оз от 03.07.1995), «Об установлении ставки налога на имущество физических лиц на территории Ленинградской области» (№ 21-оз от 29.07.1996), «О лесопользовании в Ленинградской области» (№ 26-оз от 05.08.1996), «О ценовой политике в Ленинградской области» (№ 8-оз от 23.04.1997).
Во втором созыве Законодательного собрания Ленинградской области принято 240 областных законов и 2002 постановления, в том числе 51 обращение в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области, а также 13 законодательных инициатив.
Во втором созыве депутаты Законодательного собрания Ленинградской области продолжили формирование законодательной базы, регулирующей основы государственного устройства Ленинградской области. Впервые вышли в свет областные законы: «О гербе и флаге Ленинградской области» от 31.12.1997 № 74-оз, «О референдуме Ленинградской области» от 10.05.2001 № 30-оз, «О мировых судьях Ленинградской области» от 06.07.2001 № 41-оз.
Продолжилось укрепление основ местного самоуправления. Были приняты областные законы «О территориальном общественном самоуправлении в Ленинградской области» от 12.07.2000 № 17-оз, «О собраниях (сходах) граждан в Ленинградской области» от 20.07.2000 № 27-оз, «О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ленинградской области» от 22.12.1997 № 59-оз.
Большое внимание во втором созыве уделялось вопросам формирования доходной части консолидированного бюджета Ленинградской области, как за счет налоговых, так и неналоговых поступлений. Были приняты:
— областной закон от 26.11.1999 № 61-оз «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ленинградской области»;
— областной закон от 23.11.2000 № 36-оз «Об установлении ставок налога на прибыль предприятий и организаций»;
— областной закон от 23.11.2000 № 37-оз «Об установлении ставок налога с владельцев транспортных средств»;
— областной закон от 19.01.2001 № 4-оз «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области»;
— областной закон от 12.07.1999 № 42-оз «О плате за пользование водными объектами на территории Ленинградской области».
В свою очередь, немаловажным на том этапе развития областного законодательства было решение вопросов систематизации государственных расходов. Были приняты областные законы:
— «О региональных целевых программах Ленинградской области» от 19.02.1999 № 23-оз,
— «Об участии Ленинградской области в хозяйственных обществах» от 09.03.2000 № 4-оз,
— «О налоговом и инвестиционном налоговом кредитах» от 08.10.1999 № 56-оз,
— «Об областном государственном заказе Ленинградской области» от 29.12.2000 № 46-оз,
— «О государственных гарантиях Ленинградской области по займам на инвестиционные цели» от 12.05.2000 № 12-оз.
Однако главной заслугой Законодательного собрания Ленинградской области второго созыва стало принятие широкого спектра областных законов, регулирующих различные сферы общественных отношений в различных отраслях права, фактически была сформирована законодательная база Ленинградской области.
Так, в области здравоохранения были приняты: областной закон от 31.12.1997 № 76-оз «О государственных гарантиях по обеспечению жителей Ленинградской области бесплатной медицинской помощью» и областной закон от 12.02.1999 № 22-оз «О здравоохранении Ленинградской области».
В сфере социальной защиты населения - областной закон от 22.09.1998 № 34-оз «О социальном партнерстве в Ленинградской области», областной закон от 10.01.1999 № 2-оз «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и льготах, предоставляемых приемной семье» и областной закон от 20.11.2000 № 35-оз «О льготном налогообложении общественных организаций инвалидов, а также организаций, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов».
В сфере образования - областной закон от 16.04.1999 № 30-оз «О правовом регулировании деятельности органов системы образования Ленинградской области» и областной закон от 09.06.2001 № 38-оз «О начальном и среднем профессиональном образовании, а также профессиональной подготовке в Ленинградской области».
В сфере градостроительной деятельности и земельного законодательства были приняты Градостроительный кодекс Ленинградской области (областной закон от 07.07.1998 № 15-оз), областные законы «О Сводном плане градостроительного зонирования территории Ленинградской области» от 08.10.1999 № 57-оз, «О государственном регулировании земельных отношений в Ленинградской области» от 13.12.2001 № 66-оз и «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области» от 12.07.1999 № 41-оз.
В сфере молодежной политики, туризма и спорта - областной закон от 31.12.1997 № 73-оз «О туристской деятельности на территории Ленинградской области», областной закон от 16.04.1998 № 11-оз «О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области» и областной закон от 16.04.1999 № 29-оз «О физической культуре и спорте».
В области регулирования миграционной политики - областной закон от 07.07.1998 № 16-оз «О привлечении и использовании в Ленинградской области иностранной рабочей силы».
Был принят ряд других важных областных законов, таких как:
— «О семеноводстве, селекции и селекционных достижениях в Ленинградской области» от 09.03.2000 № 5-оз;
— «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Ленинградской области» от 20.07.2000 № 26-оз;
— «О пожарной безопасности Ленинградской области» от 13.10.2000 № 33-оз;
— «О государственных информационных ресурсах Ленинградской области» от 22.09.1998 № 33-оз.
В третьем созыве Законодательного собрания Ленинградской области принято 710 законов, 7766 постановлений, в том числе 155 обращений в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области, а также 29 законодательных инициатив.
Третий созыв ознаменовался началом реформы местного самоуправления, в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 22.10.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В основу данной реформы было положено создание двухуровневой системы муниципальных образований. На территории Ленинградской области было образовано 221 муниципальное образование, из них 1 городской округ, 17 муниципальных районов, в состав которых входили 62 городских поселения, 141 сельское поселение.
Всё это потребовало от депутатов третьего созыва принятия большого количества областных законов об установлении границ и наделении соответствующим статусом всех муниципальных образований. Путем принятия законов была проделана большая работа по утверждению перечней передаваемого муниципального имущества.
Кроме того, были заложены основы новой системы муниципальных образований Ленинградской области и определен порядок их деятельности в переходный период, в частности, были приняты:
— областной закон от 31.03.2005 № 21-оз «О наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области»;
— областной закон от 30.05.2005 № 37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области»;
— областной закон от 13.05.2005 № 34-оз «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области»;
— областной закон от 12.12.2005 № 115-оз «О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период»;
— областной закон от 26.12.2005 № 120-оз «О порядке решения вопросов местного значения в отдельных поселениях органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в переходный период»;
— областной закон от 01.08.2006 № 73-оз «О Фонде муниципального развития Ленинградской области»;
— областной закон от 08.08.2005 № 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области»;
— областной закон от 08.08.2005 № 68-оз «О районных фондах финансовой поддержки поселений»;
— областной закон от 08.07.2005 № 56-оз «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Ленинградской области»;
— областной закон от 17.11.2006 № 133-оз «Об установлении единых нормативов отчислений от транспортного налога в бюджеты муниципальных районов, городских округов Ленинградской области».
Также в период деятельности депутатов третьего созыва вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации, что потребовало от Законодательного собрания принятия ряда областных законов, таких как, например, областной закон от 26.10.2005 № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и областной закон от 30.06.2006 № 45-оз «О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере Ленинградской области».
В России началась монетизация льгот, что возложило на субъекты Федерации новые полномочия по социальному обеспечению отдельных категорий граждан, кроме того, необходимо было поддерживать ранее возложенные на Ленинградскую область социальные обязательства на должном уровне. В этих целях были приняты такие областные законы, как:
— «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области» от 01.03.2005 № 13-оз;
— «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области» от 01.12.2004 № 103-оз;
— «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области» от 01.12.2004 № 105-оз;
— «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» от 28.07.2005 № 65-оз;
— «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» от 17.11.2006 № 134-оз;
— «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области» от 15.10.2003 № 74-оз;
— «О потребительской корзине в Ленинградской области» от 09.07.2002 № 24-оз.
Вместе с тем, депутаты Законодательного собрания третьего созыва большое внимание уделяли экономическому развитию Ленинградской области. Были приняты областные законы: от 18.05.2006 № 22-оз «О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области», от 25.11.2003 № 98-оз «О налоге на имущество организаций», от 30.06.2006 № 53-оз «О предоставлении государственных гарантий Ленинградской области», от 27.12.2004 № 118-оз «О порядке и условиях предоставления организациям бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета Ленинградской области», от 13.11.2003 № 88-оз «О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области» и т. д.
Многое было сделано для регулирования государственной поддержки инвестиционной деятельности, в частности, были приняты областные законы: от 08.04.2002 № 10-оз «О мерах государственной поддержки трейдерской деятельности на территории Ленинградской области», от 30.12.2004 № 128-оз «О порядке предоставления недвижимого государственного имущества Ленинградской области для целей инвестиционной деятельности», от 16.06.2005 № 46-оз «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области».
Также вышли в свет такие важные для Ленинградской области законы, как:
— «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 № 47-оз;
— «О порядке перевода земель из одной категории в другую в Ленинградской области» от 25.11.2003 № 97-оз;
— «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» от 31.05.2004 № 29-оз;
— «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области» от 22.08.2006 № 95-оз;
— «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области» от 23.08.2006 № 105-оз;
— «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области» от 23.07.2002 № 28-оз.
В четвертом созыве Законодательного собрания Ленинградской области принято 654 законов, 7811 постановлений, в том числе 85 обращений в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области, а также 43 законодательных инициативы.
Четвертый созыв депутатов Законодательного собрания Ленинградской области в условиях социально-экономической и политической стабильности в Российской Федерации продолжил работу по совершенствованию областного законодательства.
В целях экономического развития Ленинградской области был принят областной закон от 14.10.2011 № 78-оз «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах».
Для дальнейшего регулирования вопросов деятельности малого и среднего бизнеса были приняты областные законы: от 30.04.2009 № 36-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области», от 04.05.2007 № 80-оз «Об организации розничных рынков на территории Ленинградской области», от 19.12.2008 № 143-оз «Об отдельных вопросах отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Ленинградской области или в собственности муниципальных образований Ленинградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Большое внимание уделялось развитию гражданского общества в Ленинградской области и его институтов. Были приняты такие областные законы:
— «Об Общественной палате Ленинградской области» от 17.03.2009 № 20;
— «Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области» от 28.12.2009 № 109-оз;
— «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области» от 30.07.2007 № 129-оз;
— «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ленинградской области и иных государственных органов Ленинградской области» от 11.07.2011 № 52-оз;
— «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области» от 10.11.2008 № 121-оз;
— «О добровольной пожарной охране Ленинградской области» от 18.10.2011 № 81-оз.
В рамках общей государственной политики Российской Федерации, направленной на усиление борьбы с коррупцией, а также совершенствования правовой системы были приняты:
— областной закон от 26.12.2007 № 194-оз «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области»;
— областной закон от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области»;
— областной закон от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области»;
— областной закон от 21.12.2010 № 81-оз «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области».
По-прежнему из созыва в созыв депутаты продолжали совершенствовать систему социальной защиты различных слоев населения Ленинградской области. В четвертом созыве были приняты областные законы:
— «О ветеранах труда Ленинградской области» от 15.11.2007 № 164-оз;
— «О квотировании в Ленинградской области рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Ленинградской области» от 26.12.2007 № 193-оз;
— «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» от 14.10.2008 № 105-оз;
— «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 02.03.2010 № 5-оз;
— «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» от 12.07.2011 № 53-оз;
— «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ленинградской области» от 29.12.2010 № 85-оз.
Депутатами четвертого созыва были приняты областные законы «О звании «Почетный гражданин Ленинградской области» от 20.03.2009 № 21-оз и «О звании «Почетный учитель Ленинградской области» от 21.12.2010 № 80-оз. Тем самым были отмечены выдающиеся заслуги и выражена общественная признательность Ленинградской области лицам, внесшим выдающийся вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области, повышение ее роли и авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
В целях экономической безопасности Ленинградской области были приняты областные законы от 29.02.2008 № 11-оз «Об экологическом мониторинге в Ленинградской области» и от 04.03.2010 № 7-оз «Об обращении с отходами в Ленинградской области».
Важным этапом в развитии областного законодательства стали:
— областной закон от 12.12.2007 № 177-оз «О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области»;
— областной закон от 30.12.2008 № 176-оз «О государственной поддержке средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания в Ленинградской области»;
— областной закон от 10.03.2009 № 17-оз «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области»;
— областной закон от 12.05.2010 № 22-оз «О казне Ленинградской области»;
— областной закон Ленинградской области от 18.06.2007 № 96-оз «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов на территории Ленинградской области».
В пятом созыве Законодательного собрания Ленинградской области принято 565 законов, 8268 постановлений, в том числе 62 обращения в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области, а также 58 законодательных инициатив.
В условиях мирового экономического кризиса большое внимание уделялось созданию условий для инвестиционной привлекательности региона. Этим целям отвечали принятые областные законы:
— «О мерах государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Ленинградской области» от 09.12.2011 № 103-оз;
— «О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области» от 29.12.2012 № 113-оз;
— «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» от 11.02.2016 № 1-оз.
В целях поддержки предпринимателей и инвесторов приняты законы Ленинградской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области» от 16.02.2015 № 5-оз, а также «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ленинградской области» от 06.06.2016 № 44-оз.
Основные ориентиры экономического развития Ленинградской области были заложены в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (областной закон от 28.06.2013 № 45-оз), а позднее - в областных законах «О стратегическом планировании в Ленинградской области» от 27.07.2015 № 82-оз, «О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» от 08.08.2016 № 76-оз, «О создании и развитии индустриальных (промышленных) парков в Ленинградской области» от 28.07.2014 № 52-оз.
Бюджетная и налоговая политика Ленинградской области совершенствовалась, в частности, путем принятия областных законов: «О резервном фонде Ленинградской области» от 13.06.2012 № 45-оз, «О дорожном фонде Ленинградской области» от 16.12.2011 № 111-оз, «Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов» от 20.12.2011 № 113-оз, «О ставке налога на прибыль организаций для организаций, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков» от 19.07.2012 № 64-оз, «О патентной системе налогообложения на территории Ленинградской области» от 07.11.2012 № 80-оз и др.
Депутатами пятого созыва также приняты значимые законы, касающиеся формирования институтов гражданского общества: «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ленинградской области» от 29.12.2012 № 110-оз; «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области» от 27.12.2013 № 104-оз; «Об общественном контроле в Ленинградской области» от 13.11.2015 № 114-оз. Областным законом от 18.04.2012 № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» установлена структура государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, ее формы и порядок предоставления.
Среди основных законов, направленных на совершенствование государственного устройства и местного самоуправления в регионе, можно отметить следующие:
— областной закон от 15.05.2012 № 37-оз «О наказах избирателей депутатам Законодательного собрания Ленинградской области»;
— областной закон от 14.12.2012 № 95-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области»;
— областной закон от 26.12.2012 № 103-оз «О порядке отзыва Губернатора Ленинградской области»;
— областной закон от 02.07.2013 № 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ленинградской области»;
— областной закон от 12.05.2015 № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».
В целях детализации и адаптации к местным условиям норм федерального законодательства, а также установления дополнительных гарантий пациентам и медицинским работникам принят областной закон от 27.12.2013 № 106-оз «Об охране здоровья населения Ленинградской области».
Особое внимание, как и прежде, уделялось социальной защите отдельных категорий граждан. Приняты такие областные законы, как: «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей» от 04.10.2012 № 73-оз; «О государственной социальной помощи в Ленинградской области» от 27.12.2013 № 108-оз; ;О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов» от 13.10.2014 № 62-оз; «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области» от 30.10.2014 № 72-оз; «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года» от 15.04.2015 № 40-оз; «О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» от 16.06.2015 № 59-оз; «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области» от 17.07.2015 № 71-оз.
В рамках общих тенденций развития законодательства Российской Федерации депутатами пятого созыва было принято значительное количество законодательных актов, регулирующих различные сферы жизнедеятельности Ленинградской области. В частности, можно отметить принятие следующих областных законов:
— «О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования» от 14.12.2011 № 108-оз;
— «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области»; от 29.06.2012 № 52-оз;
— «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Ленинградской области»; от 21.06.2013 № 35-оз;
— «О безнадзорных животных в Ленинградской области»; от 21.06.2013 № 38-оз;
— «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области»; от 29.11.2013 № 82-оз;
— «О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области»; от 27.12.2013 № 107-оз;
— «О проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области»; от 13.04.2015 № 35-оз;
— «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области»; от 15.04.2015 № 38-оз;
— «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области»; от 18.06.2015 № 61-оз;
— «О патриотическом воспитании в Ленинградской области»; от 13.11.2015 № 115-оз;
— «О государственной охране, сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ленинградской области»; от 25.12.2015 № 140-оз;
— «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ленинградской области» от 18.07.2016 № 62-оз.
Законодательным собранием шестого созыва принято 684 областных закона и 3936 постановлений, в том числе – обращений в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области – 47, законодательных инициатив – 80.
В части бюджетной и налоговой политики, улучшения инвестиционного климата были приняты областные законы:
— «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов территории опережающего развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Ленинградской области (моногорода)» (от 19.03.2018 № 23-оз),
— «О мерах стимулирования при реализации региональных инвестиционных проектов на территории Ленинградской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области» (от 25.11.2019 № 89-оз),
— «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, которым присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на территории Ленинградской области» (от 19.03.2020 № 29-оз),
— «О применении на территории Ленинградской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций» (от 06.04.2020 № 36-оз).
В области социальной политики приняты областные законы:
— «Социальный кодекс Ленинградской области» (от 17.11.2017 № 72-оз),
— «О дополнительной мере социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителю (отчиму, мачехе) погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) ветеранов боевых действий» (от 19.06.2017 № 34-оз),
— «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (от 17.07.2018 № 75-оз),
— «О мерах государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в Ленинградской области» (от 14.11.2018 № 116-оз),
— «О детях Великой Отечественной войны, проживающих в Ленинградской области, и о внесении изменений в некоторые областные законы» (от 06.04.2020 № 39-оз),
— «О дополнительных социальных гарантиях и стандартах в Ленинградской области» (от 22.03.2021 № 31-оз).
В целях развития института местного самоуправления приняты областные законы:
— «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров и городских поселков муниципальных образований Ленинградской области» (от 15.01.2018 № З-оз),
— «О старостах сельских населенных пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» (от 28.12.2018 № 147-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий муниципальных образований Ленинградской области и о внесении изменения в статью 4.10 областного закона «Об административных правонарушениях» (от 25.12.2018 № 132-оз).
В части экологии, природопользования, а также защиты домашних и безнадзорных животных приняты областные законы:
— «О регулировании отдельных вопросов, связанных с созданием на территории Ленинградской области лесопарковых зеленых поясов» (от 29.03.2018 № 27-оз),
— «Об обращении с животными без владельцев на территории Ленинградской области» (от 23.12.2019 № 109-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов в сфере лесных отношений в Ленинградской области» (от 23.10.2020 № 96-оз),
— «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» (от 26.10.2020 № 109-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений в Ленинградской области» (от 06.11.2020 № 123-оз),
— «О пчеловодстве» (от 28.12.2020 № 156-оз).
Для развития основ гражданского общества, увековечивания памяти, патриотического воспитания приняты областные законы:
— «О почетных званиях Ленинградской области «Город воинской доблести», «Населенный пункт воинской доблести», «Рубеж воинской доблести» (от 15.12.2016 № 95-оз),
— «Об Общественной палате Ленинградской области» (от 10.03.2017 № 5-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства) в Ленинградской области» (от 29.12.2018 № 162-оз),
— «Об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области» (от 20.06.2019 № 49-оз),
— «О назначении и проведении опроса граждан в муниципальных образованиях Ленинградской области» (от 17.02.2020 № 19-оз),
— «О правовом информировании и правовом просвещении граждан на территории Ленинградской области» (от 15.06.2020 № 67-оз),
— «Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области» (от 12.02.2021 № 5-оз).
В области регулирования законности, правопорядка и обеспечения безопасности населения приняты областные законы:
— «О регулировании отдельных вопросов розничной продажи электронных систем доставки никотина на территории Ленинградской области и о внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях» (от 17.07.2017 № 47-оз),
— «О гражданской обороне в Ленинградской области» (от 22.12.2017 № 86-оз),
— «Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Ленинградской области» (от 20.03.2018 № 26-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения радиационной безопасности населения в Ленинградской области» (от 06.04.2020 № 33-оз).
В части регулирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления приняты областные законы:
— «Об утверждении Соглашения о взаимодействии между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по вопросу обращения с отходами производства и потребления» (от 22.12.2017 № 85-оз),
— «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, о внесении изменений в «Об административных правонарушениях» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов» (от 19.02.2021 № 10-оз).
Среди других значимых областных законов, принятых за время работы шестого созыва, можно отметить следующие:
— «Об организации дорожного движения в Ленинградской области» (от 03.12.2018 № 129-оз),
— «О развитии туризма в Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых областных законов и отдельных положений областных законов» (от 20.05.2019 № 39-оз),
— «О государственной поддержке деятельности студенческих молодежных отрядов в Ленинградской области» (от 23.12.2019 № 107-оз),
— «О Торгово-промышленной палате Ленинградской области» (от 17.02.2020 № 18-оз),
— «О музеях и музейном деле в Ленинградской области» (от 06.11.2020 № 122-оз),
— «Об отдельных вопросах реализации молодежной политики в Ленинградской области» (от 12.04.2021 № 43-оз).
Также была принята целая серия законов о почетных званиях работников физкультуры и спорта, средств массовой информации, культуры, АПК, здравоохранения, транспорта, связи и других.
По состоянию на 11 декабря 2023 года Законодательным собранием седьмого созыва принято 393 областных закона, 1491 постановление, в том числе – обращений в Государственную Думу и Совет Федерации, Президенту, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, Губернатору Ленинградской области – 30, законодательных инициатив – 27.
В частности, можно отметить принятие таких областных законов, как:
— «Об утверждении Соглашения о предоставлении права заключения договора фрахтования легковых такси на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (от 23.11.2021 № 132-оз),
— «Об установлении критериев определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа Ленинградской области, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан» (от 30.11.2021 № 138-оз),
— «Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ленинградской области» (от 16.05.2022 № 54-оз),
— «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области и о внесении изменения в статью 2.6 областного закона «Об административных правонарушениях» (от 15.11.2022 № 143-оз),
— «О почетном звании Ленинградской области «Почетный работник дорожного хозяйства Ленинградской области» (от 23.11.2022 № 144-оз),
— «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов особых экономических зон, созданных на территории Ленинградской области, и о внесении изменения в статью 1 областного закона «О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области» (от 24.11.2022 № 149-оз),
— «О региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Ленинградской области» (от 14.03.2023 № 22-оз),
— «О регулировании отдельных отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Ленинградской области» (от 10.04.2023 № 45-оз),
— «О почетном звании Ленинградской области «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области» (от 20.06.2023 № 73-оз),
— «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» (от 27.06.2023 № 76-оз),
— «О кадетском образовании в Ленинградской области» (от 18.07.2023 № 94-оз),
— «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Ленинградской области по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, в целях возмещения части затрат, связанных с содержанием имущества и оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми» (от 18.10.2023 № 116-оз),
— «О регулировании на территории Ленинградской области отдельных вопросов в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества» (от 18.10.2023 № 110-оз),
— «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ленинградской области» (от 28.11.2023 № 144-оз).