Сегодня депутаты Ленобласти на очередном пленарном заседании ЗакСа приняли проекты областных законов о преобразовании 14-ти муниципальных районов Ленобласти в муниципальные округа и проект областного закона «Об изменении вида муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области с муниципального округа на городской округ».

В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Ленинградская область до 2027 года должна установить одноуровневую систему местного самоуправления. Ленобласть – единственный регион Северо-Запада, который еще полностью не перешел на эту модель управления. Между тем, новая система позволит выстроить более эффективную работу органов МСУ и повысить их ответственность за принятие решений.

Первым вступил в реформу Гатчинский муниципальный район, который был преобразован в мае 2024 года в муниципальный округ. Вместе с тем, с 1 января 2027 года его преобразуют в городской округ. Так, часть 1 статьи 88 Федерального закона № 33-ФЗ предусматривает, что муниципальное образование, в состав которого входит населённый пункт, являющийся административным центром (столицей) субъекта Российской Федерации, является городским округом (как следствие, не рассматриваются иные основания для изменения вида муниципального образования с муниципального округа на городской округ, предусмотренные частью 9 статьи 12 Федерального закона № 33-ФЗ). Уставом Ленинградской области установлено, что столицей Ленинградской области является город Гатчина.

В апреле этого года были приняты областные законы, в соответствии с которыми Всеволожский и Кировский муниципальные районы станут муниципальными округами в границах своих районов. Определены и административные центры этих муниципальных округов – Всеволожск и Кировск соответственно.

Сейчас эту же процедуру предстоит пройти 14-ти муниципальным районам. Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Выборгский, Кингисеппский, Киришский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тихвинский и Тосненский муниципальные районы, также станут муниципальными округами (преобразование в округа произойдет только после прекращения полномочий советов депутатов районов).

Все законопроекты были приняты сразу в трех чтениях.

По словам председателя Законодательного собрания Сергея Бебенина, региональный парламент действует в соответствии с федеральным законодательством. «Структура и границы муниципальных округов уже определены, а главное, муниципалитеты получили официальное название, которое будет использоваться в будущих нормативных документах. Это первый этап реформы, за которым последуют перераспределение полномочий и формирование новой бюджетной системы. Принцип представительства не отменяется: свои депутаты будут на каждой территории в муниципальном округе, – подчеркнул спикер. – По сути это сокращение числа ступеней власти. Решения будут приниматься на одном уровне. Структура становится проще, а упрощение всегда даёт не только экономический, но и социальный эффект»​​​​​​​.

В свою очередь, вице-спикер Дмитрий Рытов («Единая Россия»), в прошлом созыве возглавлявший постоянную комиссию по МСУ, а сейчас курирующий данное направление в областном парламенте, прокомментировал необходимость оперативного принятия данных проектов законов:

- Это структурные изменения во всей вертикали муниципальной власти. Основными принципиальными отличиями от 131-ФЗ является встраивание муниципалитетов в систему единой публичной власти России. Это ещё и уход от двухуровневой системы, когда городские и сельские поселения были самодостаточными и по сути никому не подчиняющимися муниципалитетами. Главы поселений избирались на своих территориях и сами выбирали себе глав администраций. Сегодня в рамках реформы МСУ кандидатуры для избрания глав муниципальных округов будут представляться губернатором Ленобласти Советам депутатов этих округов. Таким образом, представленные люди будут понятны руководству региона. Законом также определено, кто будет высшим должностным лицом в муниципальном округе. Это – глава администрации - глава муниципального округа. Третье изменение – это то, что единый округ позволит снивелировать финансовую ситуацию на каждой территории. Новая система даст возможность равномерно развивать каждую территорию. Что касается жителей, то как раз и стоит задача – чтобы они на первых порах даже не почувствовали никакого ухудшения, ведь все органы власти так и останутся на своих местах. А впоследствии они должны увидеть только позитивные изменения.

Ольга Матвеева,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области