22 мая прошло очередное заседание Совета представителей некоммерческих организаций при Законодательном собрании Ленинградской области, на котором обсуждались вопросы взаимодействия с фондом «Защитники Отечества», а также инициативы по совершенствованию законодательства.
Приветствуя собравшихся, председатель постоянной комиссии по государственному устройству, международным, межпарламентским и общественным связям Станислав Еремеев («Единая Россия») подчеркнул, что областной парламент придает большое значение работе с некоммерческими организациями и поблагодарил Совет НКО за подготовку дельных предложений и инициатив.
– Если в своей деятельности вы сталкиваетесь с какими-то нормативно-правовыми пробелами, смело обращайтесь к депутатскому корпусу, чтобы мы оперативно взяли их в разработку, – призвал Станислав Еремеев и вкратце рассказал о ближайших значимых событиях, в частности, напомнил о процедуре выборов губернатора Ленинградской области, которые состоятся 14 сентября 2025 года. Решение о проведении выборов парламент 47 региона должен принять в период с 5 по 15 июня 2025 года.
На заседании были рассмотрены предложения по совершенствованию действующего законодательства. Так, директор автономной некоммерческой организации содействия гражданским инициативам Ресурсный центр «Фактор» Надежда Мостович представила инициативу о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях части 1 и 2 статьи 15.33.2 Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Социального фонда России.
В настоящее время все работодатели обязаны предоставлять сведения о трудовой деятельности своих работников в СФР, причем не только о штатных сотрудниках, но и о лицах, с которыми заключен договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которых начисляют страховые взносы. В противном случае руководителю могут вынести предупреждение или назначить штраф, сумма которого в зависимости от численности коллектива может исчисляться десятками тысяч рублей. Но дело тут даже не в сумме штрафа (которая в случае с НКО обычно не столь существенная), а во времени, которое приходится затрачивать на исполнение этих процедур.
По словам Надежды Мостович, одновременно со штрафом территориальный орган СФР возбуждает дело об административном правонарушении в отношении руководителя социально ориентированной НКО, передает решение мировому судье, который и назначает штраф либо выносит предупреждение. «Такие протоколы об административных правонарушениях негативно влияют на репутацию руководителя НКО», – подчеркнула она.
В этой связи члены Совета НКО поддержали предложение в Примечании к статье 15.33.2 КоАП сделать следующее дополнение: «Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций».
С информацией о завершении Президентского гранта «Отчизны верные сыны: камергер Резанов. К 260-летнему юбилею Н.П. Резанова» выступила директор историко-краеведческого фонда «Люби свой край» Ирина Стоян. Удалось провести много мероприятий, направленных на популяризацию личности выдающегося государственного деятеля, дипломата и путешественника. На заседании Совета были представлены брошюра и небольшой фильм.
Также выступающая сообщила, что в 2025 году фонд получил президентский грант на реализацию проекта «И лишь Ленинграда отдать нельзя», в рамках которого будут собраны исторические сведения о бойцах из республик Советского Союза, воевавших на Синявинских высотах и Невском пятачке, тех, кто оказывал гуманитарную помощь.
Директор АНО «Центр юридической помощи и медиации «Кодекс и Слово» Александр Карабицкий поднял проблему восстановления легитимности учредителей некоммерческих организаций для преодоления правовых коллизий 2020–2023 гг. Дело в том, что с сентября 2020 года сведения об учредителях перестали отображаться в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Соответственно, Минюст требовал предоставлять сведения об учредителях НКО, а налоговая отказывалась их вносить. Особенно тяжелая ситуация сложилась для автономных некоммерческих организаций, общественно полезных фондов и образовательных учреждений, где учредители непосредственно участвуют в управлении. Поскольку проблема не была решена полностью, участники встречи поддержали предложение утвердить переходные положения для легализации произошедших в этот период изменений (к примеру, путем подачи заявлений).
Ключевым стал вопрос об опыте взаимодействия Ленинградского филиала фонда «Защитники Отечества» с некоммерческими организациями, которым поделилась заместитель руководителя по общественным проектам фонда Екатерина Смирнова. Она рассказала о большой и многогранной работе Фонда по оказанию помощи членам семей погибших военнослужащих и ветеранам боевых действий, поблагодарила за деятельную поддержку Правительство, Заксобрание, органы местного самоуправления, волонтеров и представителей «третьего сектора»:
– В Ленобласти сложилась уникальная ситуация и в плане реабилитации, и по количеству мер соцподдержки (их сегодня 85). За небольшой период существования Фонда мы увидели, что наши ветераны, семьи быстрее социализируются и адаптируются через различные проекты, культурно-досуговые и спортивные мероприятия. Для этого мы взаимодействуем с НКО, с которыми заключаем соглашения. Одним из важных условий для сотрудничества является наличие у партнеров профессионального подхода и квалифицированных кадров, а также доступной среды.
Подробно Екатерина Смирнова остановилась на проекте «Отец героя», который был реализован совместно с Ассоциацией ветеранов СВО на средства гранта губернатора. Для участия в проекте были отобраны 15 отцов погибших бойцов из разных районов Ленинградской области. При этом проект не ограничивался организацией фотовыставки, открытой в День отца: на каждом портрете размещен QR-код, который ведет на видеоролик, где отец делится воспоминаниями о своем сыне-герое. Теперь фотовыставка «путешествует» по Ленобласти и используется в рамках патриотического воспитания молодежи: 6 июня выставка будет экспонироваться на «Фестивале поколений» в Волосово.
Подводя итог обсуждению, Станислав Еремеев отметил масштабность проводимой в Ленинградской области работы, в которую сегодня вовлечены не только органы власти, но и все организации, и необходимо сделать всё, чтобы каждый участник СВО, ветеран боевых действий, каждая семья чувствовали эту заботу.
Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области