3 апреля на базе Псковского областного Собрания прошло выездное заседание постоянного Комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) по экономической политике и бюджетным вопросам под руководством председателя постоянной комиссии по бюджету и налогам парламента Ленобласти Николая Пустотина.

От Ленинградской области участие принял также председатель постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности Александр Русских («Единая Россия»).

Парламентарии обсудили две федеральные законодательные инициативы, 5 проектов обращений на федеральный уровень, а также заслушали отчет о работе комитета в 2024 году и обсудили планы работы на ближайшее время.

Обсуждая особенности реализации 167-го Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации…» в части введения туристического налога с 1 января этого года, парламентарии рассмотрели законодательную инициативу петербургских коллег. Представила инициативу председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Ирина Иванова.  Вместе с коллегами она предложила дополнить перечень льготников, освобожденных по закону от уплаты турналога, студентами (лицами в возрасте до 24 лет), обучающимися по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории, где установлен туристический налог. По словам докладчика, для Петербурга – мирового образовательного центра – эта тема крайне актуальна. 184 тысячи иногородних студентов нуждаются в предоставлении общежитий. Чтобы решить проблему, вузы, техникумы, колледжи заключают договоры с объектами размещения. Или же сама молодёжь снимает квадратные метры в хостелах, апарт-отелях и гостиницах на условиях долгосрочной аренды. Во всех этих случаях студенты вынуждены платить туристический налог и нести серьёзную финансовую нагрузку. При том что фактически туристами они не являются.

Депутаты Ленобласти поддержали петербургских коллег, совсем недавно они обсуждали этот вопрос на совместном заседании двух бюджетных комиссий петербургского и ленинградского парламентов.

По итогам обсуждения проект Федерального закона, предложенный Санкт-Петербургом, был поддержан и будет вынесен для принятия на Конференции.

Дискуссию, связанную с новым правом органов местного самоуправления вводить туристический налог, продолжил Николай Пустотин. «Сегодня мы ставим вопрос: а как сделать так, чтобы средства, собираемые от этого налога, были «окрашенными». Сама суть сбора заключается в том, чтобы направить дополнительные деньги на улучшение туристической инфраструктуры, но эти средства нецелевые, а значит, они могут «затеряться» в бюджетах сельских и городских поселений», – попросил коллег поделиться мнением по этому вопросу председатель комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам.

Член комитета от Псковской области, вице-спикер Александр Братчиков отметил, что законодательно органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать, на что потратить дополнительные средства, регион может лишь рекомендовать им это. Как вариант, Александр Братчиков предложил рассмотреть аналогию с дорожным фондом, средства которого направляют исключительно на дорожную деятельность.

Заместитель постоянного комитета, законодатель из Калининградской области Александр Никулин обратил внимание, что муниципалитеты, которые принимают на своей территории много туристов, несут значительные дополнительные расходы, например на вывоз мусора, и этот нюанс тоже необходимо учитывать. Обобщив все мнения, депутаты договорились детально проработать вопрос и к следующему заседанию комитета подготовить проект обращения в федеральные органы власти.

Инициатива вологодских депутатов также вызвала большой интерес. Они предложили обратиться от ПАСЗР к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину о возможности внесения изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части установления нулевой налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость для торговых объектов, обслуживающих граждан в труднодоступных и малонаселенных пунктах сельской местности с численностью населения до 200 жителей, организациями потребительской кооперации на период 2025-2027 годов. Предложение было единогласно поддержано и также будет вынесено для рассмотрения на Конференции ПАСЗР.

В организационной части заседания Николай Пустотин выступил с отчетом о работе Комитета за 2024 год. В прошлом году комитет заседал дважды и подготовил за это время около 20-ти инициатив (обращений и проектов федеральных законов), касающихся изменений в налоговое и бюджетное законодательство; господдержки малого и среднего бизнеса; капремонта и других.

Комментируя итоги заседания, Николай Пустотин отметил, что одна из главных задач Комитета – создание хороших условий для привлечения инвестиций в каждом субъекте Северо-Запада с целью улучшения их финансово-экономической основы.

- Сегодня рассматривался очень важный вопрос, касающийся туристического налога. Например, во Пскове нет крупных промышленных предприятий и, соответственно крупных налогоплательщиков, но при этом здесь расположены выдающиеся исторические памятники архитектуры, на которые приезжают посмотреть граждане со всех концов страны. Суть туристического налога заключается в предоставлении права органам МСУ его устанавливать, чтобы средства поступали в местный бюджет и расходовались затем на улучшение туристической инфраструктуры. Этот вопрос волнует многие субъекты, ведь почти везде есть что показать. А наша Ленинградская область, на территории которой находятся более пяти с половиной тысяч объектов культурного наследия, по последним данным, является одним из привлекательнейших для туристов регионов.

Еще одним важным вопросом повестки заседания была инициатива по поддержке предприятий, осуществляющих торговлю в сельских поселениях, – организаций потребкооперации. В дальних и труднодоступных сельских поселениях с небольшим количеством населения предпринимателям работать невыгодно, но мы же не можем жителей оставить без товаров первой необходимости. В каждом субъекте уже существуют меры поддержки этих предприятий. Но с 1 января этого года вступила в силу налоговая реформа, в результате которой организациям потребкооперации работать будет невыгодно. Поэтому мы подготовили изменения в федеральное налоговое законодательство в части их поддержки как из регионального бюджета, так и из федерального.

В целом, состоялось конструктивное общение, результаты нашей работы выразились в конкретных предложениях, которые будут вынесены на Конференцию, – подчеркнул Николай Пустотин.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

Фотографии пресс-службы Псковского областного Собрания депутатов