3 декабря депутаты Законодательного собрания утвердили во втором и окончательном, третьем, чтении проект бюджета Ленинградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Напомним, в ходе второго чтения поступила 41 поправка, в том числе 17 от Правительства и 24 от депутатов областного парламента. Комитетом финансов были согласованы 29 поправок, разбор оставшихся 12-ти состоялся в рамках бюджетной комиссии, их было предложено отклонить, поскольку все обозначенные вопросы находятся в работе и в ближайшее время будут урегулированы.

Ключевым изменением стало увеличение основных параметров региональной казны в соответствии с утвержденной суммой безвозмездных поступлений из федерального бюджета: доходов в 2025 году – на 5,1 млрд рублей, в 2026-м – на 5 млрд рублей, в 2027-м – на 19,4 млрд рублей; пропорционально вырастут и расходы. Остальные поправки Правительства носят в основном технический характер, также добавляются средства на неотложные нужды. В частности, 290 млн рублей заложено на выплаты к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, 382 млн рублей – на проведение мероприятий по приведению в надлежащее состояние защитных сооружений гражданской обороны. Заложены дополнительные средства (200 млн рублей) на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Ленобласти в соответствии с предложениями депутатов. Такие договоренности были достигнуты ранее по итогам выездов специально созданной парламентской рабочей группы.

Как и в прежние годы, бюджет-2025 сохраняет свою социальную направленность: более половины расходов (56,8%) пойдет на социально-культурную сферу. На первом месте находятся расходы на образование (57,5 млрд рублей), в том числе модернизацию школьных систем образования, укрепление материально-технической базы и реновацию школ и детских садов и т.д. На втором – социальная поддержка (43,1 млрд рублей). Эти средства планируется направить на улучшение демографической ситуации в Ленинградской области, повышение доступности и качества социальных услуг, социализацию и адаптацию детей-сирот, развитие доступной городской среды для инвалидов, совершенствование механизмов услуг реабилитации для бойцов СВО. Стоит отметить, что в текущем году социальные расходы увеличились на 40,2% до 27,6 млрд рублей, из которых 9,5 млрд рублей составляют меры поддержки участников спецоперации и членов их семей. В 2025 году объем господдержки не снизится.

На третьем месте – здравоохранение с 34,3 млрд рублей. Средства пойдут на модернизацию первичного звена здравоохранения, организацию обязательного медицинского страхования жителей Ленинградской области, обеспечение ленинградцев необходимыми лекарствами, развитие донорства в регионе и ряд других задач. Впрочем, если учесть еще один источник финансирования – средства Терфонда ОМС, которые составят 35,2 млрд, то в целом на эти цели пойдет 69,5 млрд рублей). Замыкают пятерку лидеров направления «Дороги и транспорт» (27,2 млрд рублей) и «ЖКХ и ТЭК» (15,2 млрд рублей).

Адресная инвестиционная программа (АИП) увеличивается до 12,6%, что обеспечивает поступательное экономическое развитие и стабильный инвестиционный цикл. Средства дорожного фонда составят 26,2 млрд рублей, из них на капитальный ремонт и ремонт пойдёт 8,8 млрд рублей (отремонтируют 215 км дорог), на строительство и реконструкцию дорог – 8,2 млрд рублей, по этим направлениям существенные субсидии предусмотрены муниципальным образованиям. В нормативное состояние будут приведены 39,5 км дорог, в том числе совместно с Санкт-Петербургом в 66 садоводствах. На поддержку муниципальных образований в виде межбюджетных трансфертов пойдет 27% расходов, или 78,5 млрд рублей.

Законопроект был принят сначала во втором, а затем и в третьем чтении большинством депутатов (39 - за, против нет, 6 - воздержались). В итоговом варианте доходы областного бюджета в 2025 году составят 245,1 млрд рублей, в 2026-м – 243,9 млрд рублей, в 2027-м – 254,4 млрд рублей; расходы в 2025 году составят 268,6 млрд рублей, в 2026-м – 258,4 млрд рублей, в 2027-м – 264,1 млрд рублей. Дефицит в 2025 году будет равен 23,5 млрд рублей (или 10,5 % к уровню собственных доходов), с постепенным снижением в 2026-м до 14,5 млрд рублей, в 2027-м – до 9,7 млрд рублей.

По словам председателя Законодательного собрания Ленинградской области Сергея Бебенина («Единая Россия»), последние десять лет бюджет последовательно формируется таким образом, чтобы в приоритете было социальное развитие.

– Это происходит благодаря тому, что экономика каждый год позволяет нам увеличивать доходы и, соответственно, расходы. Начиная с первых дней нового года, мы приступим к работе над тем, чтобы доходы Ленинградской области росли и обгоняли те цифры, которые мы сегодня приняли. При этом здравоохранение, образование и социальная помощь – это три кита, которые неизменно находятся в приоритете. Сегодня у нас действует свыше 60 различных мер социальной поддержки, и эта помощь увеличивается. Все программы четко выполняются, поэтому, на мой взгляд, наш бюджет очень надежный, - подчеркнул Сергей Бебенин.

Спикер подчеркнул, что на заседании был принят целый пакет предложений по развитию отрасли здравоохранения. «Сегодня создаются высокотехнологичные центры оказания медицинской помощи – кардиологические, онкологические, родильные. Это правильное направление развития, по такому принципу работают в Европе. Но при этом необходимо учитывать местные реалии. Например, ближайший к Лодейному Полю и Подпорожью кардиологический центр находится в Тихвине, а это 200 верст. Поэтому для того, чтобы максимально оказывать профессиональную медицинскую помощь, должен быть исправный транспорт, хорошие дороги, отличные специалисты на местах. Депутаты областного парламента создали рабочую группу и вместе с комитетом по здравоохранению провели большую работу, посетили муниципальные больницы, осмотрели ФАПы, ознакомились с работой скорой помощи. На основании этого мы приняли ряд решений, которые должны улучшить работу в сфере здравоохранения региона, особенно в первичном звене», – пояснил спикер.

Председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин («Единая Россия»), в свою очередь, добавил, что важная поправка связана с поддержкой отрасли здравоохранения. «Были достигнуты договоренности с Правительством Ленинградской области, и 200 млн рублей дополнительно пойдут на укрепление материально-технической базы амбулаторий, ФАПов, больниц в соответствии с предложениями депутатов, подготовленных с учетом пожеланий избирателей, – заметил он. – Теперь заявки поступят в Комитет по здравоохранению для формирования перечня, подготовки конкурсной документации и закупки необходимого оборудования, автотранспорта и прочего».

– Несмотря на сложности, мы сформировали очень хороший сбалансированный бюджет. Мы практически полностью обеспечили выплаты контрактникам, предусмотрели средства на поддержку семей военнослужащих, социальные выплаты, средства на поддержку предпринимательства, бизнеса и на развитие экономики, – рассказал, в свою очередь, первый зампред правительства Ленобласти – председатель комитета финансов Роман Марков и поблагодарил депутатов за слаженную совместную работу.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области