Сегодня областные парламентарии приняли в первом чтении проект областного закона «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2036 года и признании утратившими силу некоторых областных законов».

Законопроект депутатам представил Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов.

Главной целью, заявленной в Стратегии, является повышение уровня и качества жизни населения на основе реализации выбранных приоритетов.  Ключевым условием достижения цели выступает стимулирование развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, обеспечение реализации крупных инфраструктурных проектов, решение задач по кадровому обеспечению, повышение эффективности государственного и муниципального управления через цифровизацию всех сфер и совершенствования контрольно-надзорных функций, а также привлечение федерального ресурса и частных инвестиций.

В зависимости от изменения внешних условий разработаны три сценария ее реализации: адаптационный, сбалансированный и оптимистичный. Но за основу, по словам докладчика, берется сбалансированный, то есть более реалистичный сценарий. Все приоритеты, которые он включает, разработаны с учетом финансовой возможности областного бюджета для их реализации и синхронизированы с нацпроектами.

Выступая, докладчик подчеркнул, что Стратегия подразумевает ценности, подходы, приоритеты, а конкретные мероприятия будут прописаны в Плане ее реализации, в соответствующих госпрограммах. Он также заверил, что все замечания и предложения депутатов при подготовке проекта Стратегии ко второму чтению будут внимательно рассмотрены и учтены. В частности, будет включен раздел об экологии.

В ходе обсуждения депутаты высказали много замечаний и предложений по совершенствованию главного стратегического документа Ленобласти.

В частности, депутат Александр Рязанов («Единая Россия») указал на низкий коэффициент рождаемости 1,23 на одну женщину, который запланирован в Стратегии к 2030 году. По его словам, при показателе ниже 2-х уже начинается процесс вымирания населения. Дмитрий Ялов ответил, что данный показатель определен с учетом специфики региона и необходимо корректировать соответствующую федеральную методику.

Депутат-единоросс Никита Коваль поинтересовался, каким образом и где планируется внедрение искусственного интеллекта, что это будет из себя представлять. По словам докладчика, недавно отраслевые комитеты проводили совместное совещание, на котором обсуждались планы по цифровизации на 2025 год. Сегодня технология распознавания номеров активно использует нейросети, которые распознают данные. Запущен проект по анализу объектов, которые построены, но не зарегистрированы, и нейросети также разделяют эти объекты друг от друга. И все это уже сегодня приносит миллионы в казну Ленобласти, подчеркнул он.

Сергей Моренков («Единая Россия») поинтересовался, каким предполагается размер доходной части областного бюджета, ведь на реализацию всех мероприятий и решение задач Стратегии потребуются средства. Прозвучал ответ: бюджет зависит от достижения запланированных показателей. Запланировано, что налоговые и неналоговые поступления в областной бюджет составят: до 2027 года – 285 млрд рублей, до 2036 года – 402 млрд рублей. Но это в расчетах 2024 года, с учетом инфляции они будут намного выше.

На уточняющий вопрос лидера фракции КПРФ Ивана Апостолевского об источниках финансирования мероприятий Стратегии также было сказано, финансирование из регионального бюджета синхронизировано с поступлениями в рамках нацпроектов из федерального.

Депутат Николай Кузьмин (КПРФ), продолжая демографическую тему, подчеркнул, что запланированный коэффициент рождаемости почти в 9 раз меньше, чем коэффициент смертности населения. Сегодня в производстве заняты 920 тыс человек, к 2036 году планируется чуть более 1 млн человек. Смогут ли эти граждане обеспечить выполнение всех запланированных задач в промышленном производстве, поинтересовался он. Дмитрий Ялов согласился, что это – болезненная тема. И несмотря на то, что численность населения будет расти за счет миграционного процесса, по всем прогнозам будет не хватать трудовых ресурсов. По его мнению, выход только один – повышение производительности труда, внедрение искусственного интеллекта и роботизация.

Депутат Михаил Коломыцев («Единая Россия») попросил включить в Стратегию показатели надежности инфраструктуры, так как, например, распределительные сети формируются по всему региону. Он также обратил внимание докладчика на необходимость включения в Стратегию планов по газификации, по вводу новых тепловых мощностей. Эти вопросы, по мнению депутата, очень актуальные, и они взаимосвязаны с одним из главных приоритетов Стратегии – созданием комфортных условий для жизни населения.

Вадим Густов («Единая Россия») также попросил в документе учесть ряд моментов: необходимость восстановления железнодорожного сообщения Псков-Гдов-Сланцы, а также разработку программы подготовки специалистов в областных училищах для нового газоперерабатывающего комплекса, который будет введен в строй в 2025-2026 гг и на котором должны быть задействованы порядка 1800 человек.

Николай Пустотин («Единая Россия») попросил уточнить, соответствует ли ресурсное обеспечение Стратегии бюджетному прогнозу на долгосрочную перспективу или потребуется внесение изменений. По словам Дмитрия Ялова, разница в этих документах есть. Как раз в апреле в прогноз будут вноситься изменения.

После обсуждений все руководители фракций высказали свое мнение по поводу принятия концепции главного стратегического документа Ленобласти. Лидер единороссов Олег Петров отметил важность и необходимость принятия его в первом чтении и призвал всех депутатов активно поработать над поправками ко второму чтению. Лидер фракции ЛДПР Андрей Лебедев также подчеркнул, что для развития нужны долгосрочные планы и Стратегию фракция поддержит в первом чтении, но указал на отсутствие идеологии в документе.

По итогам голосования большинством голосов документ был принят в первом чтении. Фракции КПРФ и «Справедливая Россия – За правду» проголосовали против Стратегии, отметив, что они не поддерживают подход к стратегическому планированию. Лидер справедливороссов Александр Перминов согласился, что документ важно принять, но над ним надо было работать совместно с депутатами, с муниципалитетами и населением по аналогии с подготовкой и обсуждением проекта областного бюджета на очередной период.

После пленарного заседания спикер ЗакСа Сергей Бебенин прокомментировал принятие Стратегии в первом чтении:

– Стратегия социально-экономического развития региона – это документ, определяющий ключевые цели, которые регион должен достичь, реализуя конкретные планы и программы, включая и утверждаемый нами бюджет. Поставленные же цели формируются, исходя из объективных экономических показателей Ленинградской области.

Сергей Бебенин также подчеркнул необходимость учесть в Стратегии возможности развития удаленных территорий Ленинградской области, которые имеют большой туристический потенциал.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области