3 ноября постоянная комиссия по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе под руководством Андрея Клементьева («Единая Россия») рассмотрела в первом чтении проекты областных законов о преобразовании 14-ти муниципальных районов Ленобласти в муниципальные округа и законопроект об изменении Гатчинского муниципального округа на городской округ.

Учитывая, что большинство членов комиссии впервые избраны депутатами ЗакСа, о важности и необходимости принятия данных законопроектов подробно рассказал вице-губернатор Ленинградской области по внутренней политике Константин Патраев.

Он подчеркнул, что в соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Ленинградская область до 2027 года должна установить одноуровневую систему местного самоуправления. Ленобласть – единственный регион Северо-Запада, который еще полностью не перешел на эту модель управления.

Между тем, новая система позволит выстроить более эффективную работу органов МСУ и повысить их ответственность за принятие решений.

Первым вступил в реформу Гатчинский муниципальный район, который был преобразован в мае 2024 года в муниципальный округ. Но в связи с новыми изменениями в 33-ФЗ теперь с 1 января 2027 года его преобразуют в городской округ. Так, часть 1 статьи 88 Федерального закона № 33-ФЗ предусматривает, что муниципальное образование, в состав которого входит населённый пункт, являющийся административным центром (столицей) субъекта Российской Федерации, является городским округом (как следствие, не рассматриваются иные основания для изменения вида муниципального образования с муниципального округа на городской округ, предусмотренные частью 9 статьи 12 Федерального закона № 33-ФЗ). Уставом Ленинградской области установлено, что столицей Ленинградской области является город Гатчина.

В апреле этого года были приняты областные законы, в соответствии с которыми Всеволожский и Кировский муниципальные районы стали муниципальными округами в границах своих районов. Определены и административные центры этих муниципальных округов – Всеволожск и Кировск соответственно.

Сейчас предстоит принять соответствующие областные законы по 14-ти муниципальным районам. Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Выборгский, Кингисеппский, Киришский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тихвинский и Тосненский муниципальные районы, с 1 января 2027 года станут муниципальными округами.

Более подробно о проектах закона рассказал заместитель председателя Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Максим Богатов.

В соответствии с проектами законов днем образования этих муниципальных округов (МО) предлагается считать день истечения срока полномочий или день досрочного прекращения полномочий представительных органов данных районов в зависимости от того, какое событие наступит ранее. Со дня образования МО соответствующие муниципальные районы, а также входящие в их состав поселения упраздняются.

Также предусмотрены: формирование органов местного самоуправления МО, выборы депутатов представительного органа первого созыва и их численность. Обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов в данном случае осуществляется за счет местных бюджетов соответствующих муниципальных округов. Первый глава МО избирается представительным органом этого муниципального округа из числа кандидатов, представленных Губернатором Ленинградской области, сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального округа.

Все муниципальные округа являются правопреемниками упраздняемых муниципальных образований. Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления упраздняемых муниципальных образований.

По итогам обсуждения все законопроекты решили поддержать сразу в трех чтениях на ближайшем пленарном заседании ЗакСа.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области