Законодательные собрания Ленинградской и Курской областей ввели административную ответственность за публикацию фото и видео, которые способствуют раскрытию мест дислокации российских систем противовоздушной обороны, а также демонстрируют последствия вражеских ударов, в том числе атак беспилотников. Граждан, которые нарушат введенный запрет, ждет штраф до 3 тыс. руб., а юридические лица заплатят до 50 тыс. руб. Исключением будут считаться только те материалы, которые ранее распространили сами власти.
Фото: Алексей Смагин, Коммерсантъ
Первый запрет был введен 4 марта оперативным штабом Ленинградской области после серии резонансных атак БПЛА на местные промышленные и инфраструктурные объекты. Он касается публикации и распространения «любой информации, в том числе фото- и видеоматериалов, способствующих раскрытию мест расположения, временной дислокации, организации несения службы, боевого применения сил и средств Минобороны РФ, сооружений систем связи, систем охраны объектов ТЭКа, промышленности, мостов и портовых зон», а также «последствий применения беспилотных летательных аппаратов» на территории региона. Через три дня документ был дополнен оговоркой, согласно которой делиться подобной информацией разрешено в случае, если она исходит от губернатора Александра Дрозденко, вице-губернатора Михаила Ильина или Минобороны РФ.
27 марта Заксобрание Ленинградской области приняло поправки к региональному закону «Об административных правонарушениях», дополнив его статьей о неисполнении или ненадлежащем исполнении решений оперштаба.
Согласно внесенным изменениям, для граждан, опубликовавших фото или видео «прилета», а также любым другим способом нарушивших запрет от 4 марта, предусмотрена ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а для юридических лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. В случае повторного нарушения в течение года наказание будет еще больше: штрафы составят от 3 тыс. до 5 тыс. руб., от 20 тыс. до 50 тыс. руб. и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. соответственно.
Полномочиями по составлению протоколов наделены должностные лица оперштаба и чиновники органов местного самоуправления. Рассмотрение дел об административных правонарушениях возложено на мировых судей. Заксобрание одобрило поправки сразу в трех чтениях без обсуждений.
Аналогичный запрет 12 марта ввел оперштаб Курской области, которая регулярно подвергается обстрелам и атакам со стороны ВСУ. Согласно сообщению пресс-службы администрации региона, под него попадает распространение «в СМИ и на любых интернет-ресурсах фото- и видеоматериалов о дислокации и передислокации ВС РФ, военной инфраструктуре, критически важных объектах», позволяющих идентифицировать место их нахождения. Также запрещено распространять информацию «о месте обстрела или попадания снаряда, использовании оружия или ПВО и беспилотников, если указанные данные позволяют идентифицировать тип, место нахождения, запуска или траекторию полета».
Решение штаба является обязательным для всех граждан, находящихся на территории Курской области, добавили в пресс-службе. Там также обратили внимание на то, что материалы в аккаунтах губернатора Романа Старовойта и правительства региона «выкладываются только после согласования со специальными службами, если их публикация не может как-то навредить безопасности и быть использована противником».
27 марта Курская облдума одобрила поправки к региональному закону «Об административных правонарушениях», установив ответственность за неисполнение решений оперштаба. Суммы штрафов полностью аналогичны принятым в Ленинградской области.
В ходе обсуждения законопроекта депутат от ЛДПР Владимир Федоров предложил выделять из казны деньги на все необходимые меры безопасности: «Есть предписание, которое обязательно, к примеру, для бюджетных учреждений. А где директор школы возьмет деньги на исполнение этого предписания? И мы будем его штрафовать?» Также он призвал наказывать должностных лиц, которые ответственны за не готовые к укрытию людей подвалы и несвоевременное оповещение при обстрелах. Председатель облдумы Юрий Амерев объяснил, что, как и в мирный период, контролем действий директоров школ занимаются надзорные органы, но в условиях повышенной опасности у оперштаба должны быть основания заставлять собственников стратегических объектов исполнять свои указания: «Должны быть рычаги, которые помогут принуждать тех, от кого зависит безопасность населения».
Напомним, что законопроект, устанавливающий административную и уголовную ответственность за публикацию видео «прилетов» и работы ПВО, ранее был разработан и на федеральном уровне. Поправки, подготовленные сенаторами еще в августе прошлого года, предусматривали суровое наказание для нарушителей: граждан ждал штраф до 50 тыс. руб., а при повторном нарушении им грозило бы уже до трех лет лишения свободы. Однако в Кремле в итоге озаботились «вопросом баланса между защитой информации и ее свободой», и законопроект был оставлен без движения (см. “Ъ” от 12 марта).
В других «прифронтовых» регионах перенимать опыт Курской области пока не спешат.
Так, в правительстве регулярно обстреливаемой ВСУ Белгородской области сказали “Ъ”, что запрет на публикацию подобной информации вводить не планируется, хотя административная ответственность за неисполнение решений оперштаба в регионе была установлена еще в июле 2023 года. Собеседники в правительствах Воронежской и Брянской областей сообщили, что там тоже не планируется прибегать к подобным штрафам. В администрации Краснодарского края возможность введения такой ответственности не комментируют, хотя в декабре на сайте местного оперштаба была опубликована памятка, согласно которой выкладывать «фотографии и видеозаписи воздушных целей и работы систем ПВО в мессенджеры и соцсети» запрещено под угрозой уголовного преследования.
Наконец, власти Крыма весь прошлый год обсуждали идею введения штрафов за съемку военных объектов, последствий атак на них и фиксацию работы ПВО. Депутаты республиканского Госсовета даже подготовили соответствующую законодательную инициативу, но до ее внесения в Госдуму дело не дошло. Источник в парламенте заявил “Ъ”, что если этот вопрос не будет урегулирован на федеральном уровне, то крымские власти могут вернуться к нему на региональном.
Андрей Прах; Сергей Толмачев, Воронеж; Александра Тен, Санкт-Петербург; Анна Перова, Краснодар; Александр Дремлюгин, Симферополь