Cегодня в зале заседаний Законодательного собрания состоялось очередное занятие «Муниципальной школы», посвященное земельным вопросам. Актуальность темы подтвердило большое количество участников – около 80 человек присутствовали очно и еще 120 участвовали в режиме ВКС.

Вел занятие Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин. Приветствуя слушателей школы, он рассказал об итогах ее работы в прошлом году, отметив положительную динамику участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе: в 2025 году от муниципалов поступило 13 законопроектов, 7 из которых  были приняты.

В мероприятии также приняли участие областные парламентарии Александр Русских, Станислав Еремеев (все – «Единая Россия»), Александр Перминов («Справедливая Россия» - За правду»), Иван Апостолевский и Николай Кузьмин (оба – КПРФ), а также представители исполнительной власти, прокуратуры Ленобласти и муниципальных образований.

Руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области Игорь Шеляков выступил с докладом «Комплексные кадастровые работы как средство повышения эффективности управления территорией». Госпрограммой «Национальная система пространственных данных» (НСПД), реализуемой Росреестром, предусмотрено наполнение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) полными и точными сведениями к 2030 году в объеме не менее 95%. При этом одним из наиболее эффективных и быстрых методов наполнения ЕГРН являются комплексные кадастровые работы (ККР). Эти работы включают в себя точное измерение границ и площадей участков и зданий, составление карт-планов территорий и охватывают все объекты недвижимости в одном или нескольких смежных кадастровых кварталах на территории региона.

Кадастровые работы проводились в Ленобласти и ранее, но ККР в большом масштабе начали проводиться с января 2025 года. Исполнитель – филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области. При выборе территорий приоритет отдают тем кадастровым кварталам, где более 20% участков не имеют установленных границ, а также районам с высокой плотностью застройки и активным развитием. В 2025 году на эти мероприятия были выделены 5,5 млрд рублей, кадастрированы 71 тысяча объектов. На сегодняшний день без установленных границ остаются еще около 190 тысяч земельных участков. В этом году на проведение ККР будет выделена сопоставимая с прошлым годом сумма.

Директор филиала «Роскадастра» по Ленинградской области Тимофей Сидяйкин отметил некоторые особенности проведения ККР: инициатором должен выступать муниципалитет и работы проводятся в рамках государственного или муниципального контракта. Кроме этого, всем собственникам объектов недвижимости, находящихся на территории проведения работ, в личный кабинет Единого Портала госуслуг приходит уведомление о начале выполнения ККР, и они могут ознакомиться с материалами, проверить нанесённые границы и внести замечания при необходимости.

Слушатели поинтересовались у докладчиков, будут ли возникать технические ошибки в документах при проведении ККР. Им ответили, что все будет сведено до минимума. На вопрос о финансировании ККР прозвучал ответ: значительная часть работ финансируется из федерального бюджета. Для граждан и председателей садоводческих товариществ услуги по ККР бесплатны.  В 2026–2028 годах Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом проводит конкурсный отбор заявок на предоставление субсидии из областного бюджета муниципалитетам Ленобласти на подготовку проектов межевания территорий для проведения ККР.

* * *

Более подробно и всесторонне земельные вопросы осветила председатель Леноблкомимущества Маринэ Тоноян. Она рассказала о новеллах в земельном законодательстве, об особенностях применения закона об освоении земельных участков и проведения муниципального земельного контроля.

Так, в последние 2 года было принято много изменений в земельное законодательство, часть которых вступили в силу уже с 1 января 2025 года, другие – чуть позднее.

В частности, в 2025 году вступили в силу:

- Федеральный закон № 487-ФЗ, в соответствии с которым эксплуатировать построенные здания и сооружения можно только после регистрации на них права;

- Федеральный закон № 370-ФЗ, который распространяет «дачную амнистию» на хозяйственные постройки, упрощает процедуру кадастрового учета и регистрации капитальных хозпостроек;

- и другие Федеральные законы, которые регулируют оборот садовых и огороднических земельных участков, порядок перевода земель из одной категории в другую, проведение торгов земельными участками, проведение кадастровой оценки комплексных кадастровых мероприятий.

Что касается вопроса об освоении земельных участков, то с 1 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, которым определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огороднических земельных участков.

Данная норма прежде всего касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дополнительно даётся 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). Правила об освоении в трехлетний срок не распространяются на земли промышленности, земли для производственной деятельности, туристического и рекреационного значения.

Относительно земель сельскохозяйственного назначения еще с 2016 года установлены более жесткие требования, в том числе касающиеся освоения и изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению. Их выявляет и изымает Леноблкомимущество.

В рамках осуществления муниципального контроля муниципалы сами выявляют и изымают земельные участки, использующиеся не по целевому назначению, либо заброшенные или вымороченные (у которых умер собственник и нет наследников) земли.

Также глава ведомства подробно проинформировала об изменениях в областном земельном законодательстве, которые касаются бесплатного предоставления земельных участков участникам СВО и медицинским работникам.

 

Следующее занятие «Муниципальной школы» состоится в феврале. Повестка будет формироваться исходя из запросов муниципалов.

 

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области