Cегодня в зале заседаний Законодательного собрания состоялось первое в этом году занятие «Муниципальной школы» По традиции оно проходило в очно-заочной форме и онлайн с использованием систем ВКС. Всего в занятии приняли участие более 100 слушателей.
С приветственным словом к муниципалам обратился председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе ЗакСа Дмитрий Рытов. Он отметил, что среди присутствующих есть и депутаты, которые избрались впервые в сентябре прошлого года, а потому вопросы, заявленные в повестке дня, будут для них важны и интересны. Но и для уже опытных народных избранников полезно послушать актуализированную информацию с учетом новых изменений в областном и федеральном законодательстве.
– Вы работаете «на земле». И это не просто метафора, потому что основной блок вопросов, с которыми имеет дело муниципальная власть – и администрация, и депутаты, это земельные и имущественные правоотношения. Все другие вопросы так или иначе все равно с ними связаны. Важно уметь разбираться в землеустройстве и градостроительстве на том уровне, на котором местное самоуправление имеет право это регулировать, – подчеркнул он.
Первым в повестке дня стоял вопрос «Основы земельных отношений в Ленинградской области». С докладом выступила председатель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Маринэ Тоноян. Она подробно рассказала о понятии земельных отношений и их участниках; выделила категории земельных участков и виды их разрешенного использования; объяснила процедуру формирования земельных участков и подготовки необходимых документов для их образования из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (проект межевания, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории). Среди основных градостроительных документов муниципального образования она выделила генеральный план и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
Особое внимание в докладе было уделено решению органами МСУ вопросов местного значения, связанных с землей, и конкретно – полномочиям администрации и Совета депутатов, которые определены 131-ФЗ и уставами муниципальных образований. Подробно были объяснены правила предоставления земельных участков в собственность бесплатно (регулируются областными законами №105-оз и №75-оз), постоянное бессрочное пользование, в аренду и в безвозмездное пользование; условия их продажи и сдачи в аренду через торги и без торгов.
По итогам доклада именно тема предоставления земельных участков вызвала у слушателей больше всего вопросов. Депутаты поинтересовались, как решается проблема с бесплатным предоставлением земли участникам специальной военной операции и ветеранам боевых действий. Маринэ Тоноян ответила, что пока участники СВО служат, они могут получить земельный сертификат, а реализовать его – после окончания службы. Для этого они могут обратиться в любое муниципальное образование для получения земельного участка по сертификату или обменять сертификат на деньги. На сегодняшний день в Ленобласти выдано участникам СВО порядка 1500 сертификатов, но пока только 65 из них реализованы. Что касается ветеранов боевых действий, то по областному закону №105-оз, они имеют первоочередное право на бесплатное предоставление земельного участка, но в той местности, где проживают.
В завершение обсуждения «земельной» темы представитель областной прокуратуры Алексей Рубцов попросил муниципалов обратить особое внимание на осуществление земельного контроля и в своих муниципальных правовых актах прописать нормы в соответствии с федеральным законодательством.
Вторым вопросом повестки дня стала не менее важная для муниципальных образований информация о территориальном планировании и комплексном развитии территорий. Про структуру, состав, порядок подготовки и согласования документов терпланирования (ДТП) подробно рассказала заместитель начальника отдела территориального планирования и градостроительного зонирования комитета градостроительной политики Ленинградской области Анастасия Валайтис. Она объяснила, что из себя представляют генеральные планы поселений, муниципального округа и муниципальных районов, схемы территориального планирования, а также как осуществляется их подготовка, согласование и принятие.
Об особенностях комплексного развития территорий в Ленинградской области проинформировала заместитель руководителя государственного казенного учреждения «Градостроительное развитие территорий Ленинградской области» Ольга Нецветаева. Выделив типы КРТ (жилой застройки, нежилой застройки и незастроенных территорий), она объяснила алгоритм реализации комплексного развития территорий в муниципальных образованиях. Также слушатели были проинформированы об изменениях в федеральном законодательстве, касающемся КРТ.
Подводя итоги мероприятия, Дмитрий Рытов подчеркнул, что пирамида всех документов территориального планирования и градостроительного зонирования очень непростая – всё между собой взаимосвязано. Законодательство, как федеральное, так и региональное, постоянно меняется, и эти изменения сказываются уже и на утвержденных документах, поэтому их надо отслеживать.
Ольга Матвеева,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области