Сегодня в стенах Законодательного собрания Ленинградской области прошло второе совместное заседание бюджетных органов двух парламентов – Петербурга и Ленинградской области. Депутаты обсудили предварительные итоги введения туристического налога в 2025 году на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. К участию в заседании, помимо парламентариев, были приглашены руководители налоговых органов и комитетов финансов обоих регионов, прокуратуры и Контрольно-счетной палаты Ленобласти.

Приветствуя гостей из соседнего региона, председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин отметил высокий профессионализм коллег из петербургского парламента и выразил уверенность в том, что формат совместного обсуждения вопросов, актуальных для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принесет положительные результаты.

– Сегодня мы решаем одну задачу: стремимся создать комфортную среду для всех жителей нашей агломерации вне зависимости от административных границ, – добавил он. – Уверен, что совместные усилия наших комиссий позволят обеспечить максимально привлекательные условия для жизни и работы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Оба губернатора уделяют этому вопросу приоритетное внимание, и я верю, что синергия законодательной и исполнительной власти принесет ощутимые плоды.

В свою очередь, председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский поблагодарил за радушный прием, упомянув, что у нас действительно много вопросов, касающихся регионов-соседей и требующих совместной проработки:

«Это и миграционная политика, и транспортная инфраструктура, и вопросы, которые сегодня будут обсуждаться. Приятно, что мы вместе собрались, чтобы выработать общую позицию и идти единым фронтом. Что касается туристического налога, у нас был проведен эксперимент, мы понимаем, что город от этого получает доход, при этом видим проблемы, которые возникают. Это касается не только студентов, но и военнослужащих СВО, проходящих реабилитацию в Петербурге».

Напомним, в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе РФ, внесенными Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ, с 1 января 2025 года местные органы власти вправе самостоятельно принять решение о введении туристического налога на их территории. Этот же закон отменил с 31 декабря 2024 года курортный сбор (в эксперименте участвовал Петербург). В 2025 году налог составляет 1% от стоимости проживания в гостинице и постепенно будет увеличиваться.

В ходе своего выступления председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам областного парламента Николай Пустотин рассказал о том, какая работа проведена в Ленинградской области, где в соответствии с административно-территориальным делением насчитывается 170 поселений. «Приняты постановления представительных органов власти только в Сосновоборском городском округе и в 48 поселениях, расположенных на территории семи муниципальных районов Ленинградской области. Этим правом воспользовались не все муниципалитеты: с одной стороны, нет смысла вводить налог из-за отсутствия инфраструктуры, с другой стороны, ждут как будет работать закон», – сообщил он.

По его словам, делать выводы о том, насколько налог эффективен для субъекта, пока рано, в конце апреля после уплаты налога можно будет точно сказать, сколько средств поступило в муниципальные бюджеты. Управление ФНС по Ленинградской области планирует провести стратегическую сессию в Приозерском районе 24 апреля о первых итогах реализации закона.

О сложностях, с которыми пришлось столкнуться с введением налога, рассказал председатель комитета финансов Выборгского муниципального района Ленинградской области Константин Паничев. В 2024 году Выборг посетило 1,8 тысяч туристов, и вопрос привлечения дополнительных доходов в местный бюджет являлся весьма актуальным.

Опытом участия в эксперименте по введению курортного сбора, который был отменен с 2025 года, поделился председатель бюджетно-финансового комитета петербургского парламента Денис Четырбок. «Много копий было сломано, когда разрабатывали систему курортного сбора, настройка которой заняла несколько месяцев. Ряд вопросов так и остались нерешенными, но этот опыт помог подготовиться к введению туристического налога», – отметил он.

В ходе обсуждения были обозначены проблемные вопросы, среди которых: неготовность гостиничного бизнеса предоставлять скидки льготным категориям граждан (гостиницам проще поднять плату за номера на сумму налога, в то время как закон подразумевает, что для льготных категорий стоимость проживания должна быть ниже), а также обложение налогом студентов, проживающих в гостиницах и хостелах из-за нехватки мест в общежитиях. Решено выступить с законодательной инициативой по внесению изменений в Налоговый кодекс в части включения в категорию льготников иногородних учащихся и студентов, а также проработать вопрос исключения общежитий из реестра мест размещения.

Несмотря на выявленные недостатки, депутаты отметили важный позитивный аспект: введение налога не привело к снижению туристического потока в регионы.

Еще одной темой для обсуждения стала реализация закона Ленинградской области от 20 декабря 2023 года № 148-оз «О внесении изменения в статью 1 областного закона «О транспортном налоге» в части снижения ставок транспортного налога на гидроциклы. Вот уже год налог на владение гидроциклом в Ленинградской области снижен в 2,5 раза. Налоговые ставки для гидроциклов с мощностью двигателя до 100 л.с. были снижены с 250 рублей до 100 рублей с каждой лошадиной силы, с мощностью двигателя свыше 100 л.с. – с 500 рублей до 200 рублей с каждой лошадиной силы.

Межпарламентская встреча коллег завершилась словами благодарности за теплый прием и готовностью продолжать совместную работу по совершенствованию законодательства.

Отметим, что впервые депутаты постоянной комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области и бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга встретились в Мариинском дворце в декабре 2023 года. Тогда говорилось в целом о перспективах синхронизации налогового законодательства двух соседних регионов, а также включении в федеральный эксперимент по установлению автоматизированной упрощённой системы налогообложения (АУСН). Речь зашла также о транспортном налоге и стоимости патентов для иностранной рабочей силы.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области