19 октября депутаты постоянной комиссии по культуре, спорту и туризму поддержали важные изменения в областной закон №140-оз «О государственной охране, сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ленинградской области».

Необходимость внесения изменений обусловлена нововведениями в федеральном законодательстве. О них парламентариям рассказали представители Государственного экспертного института регионального законодательства и комитета по сохранению культурного наследия региона. Так, с 23 января 2027 года в силу вступят изменения в статью 23 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которые меняют действующий порядок исключения из единого госреестра объектов культурного наследия. Раньше решение об исключении объекта регионального или местного значения принимало только Правительство России. Теперь это сможет делать высший исполнительный орган региона - по представлению профильных ведомств и с соблюдением установленной процедуры.

В связи с этим, рассмотренный сегодня законопроект предусматривает дополнение статьи 3 областного закона № 140-оз полномочием Правительства Ленинградской области по принятию решений об исключении из вышеуказанного единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

- объекта культурного наследия регионального значения - по представлению уполномоченного органа Ленинградской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с федеральным органом охраны;

- объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, а также обращения органа местного самоуправления и по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Прочие изменения, предусмотренные законопроектом, касаются уточнения связанных с этой работой функций и полномочий, а также носят редакционно-технический характер.

В ходе обсуждения председатель комиссии Павел Коржавых («Единая Россия») запросил информацию о количестве исключенных и включенных в соответствующий перечень объектов, в том числе его интересовала статистика по состоящим в нём некоммерческим организациям. Выяснилось, что таких памятников в регионе свыше 2 тысяч, но есть проблема - некоторые из них были утрачены очень давно (в 80-х годах прошлого века), не сохранились и сопутствующие к ним документы. Быстрее решить этот вопрос помогут рассмотренные сегодня поправки, которыми упрощается процедура исключения памятника из реестра путем передачи этих полномочий региону.

В свою очередь, депутат Дмитрий Рытов («Единая Россия») просил уточнить, сколько объектов культурного наследия сегодня «стоят в очереди» на исключение из реестра и по каким причинам. По словам докладчиков, таких памятников в регионе порядка десяти, а причина проста: их просто много лет не существует физически, а потому приставить к их границам охрану и соблюдать иные процедуры, как того требуют правила, не представляется возможным.

На необходимость поддержки упомянутого законопроекта указал депутат Владимир Цой («Единая Россия»), по словам которого упрощение данной процедуры давно ждёт своего часа:

«Это принципиальное изменение федерального и регионального законодательства, которого не происходило в нашей стране, как минимум, полвека. Лишь два объекта были сняты с охраны из реестра за последние десятилетия, при этом у нас целый ряд объектов, которые физически утрачены, и с которыми ничего невозможно сделать. Они «болтаются» в реестре, к ним невозможно оформить документы, но мы вынуждены заставлять муниципальные образования их продавать согласно всем требованиям, хотя физически объект уже давно не существует. Поэтому очень важно, каким будет порядок, закон и подзаконные акты у Российской Федерации и у субъекта в этой сфере в последующие годы. Да, теперь на регион и региональный орган охраны ложится большая ответственность, чем это было раньше. Но, как мы с вами говорили на прошлой сессии, надо принимать вызов и брать ответственность на себя», - подчеркнул Владимир Цой.

К проекту закона поступили замечания правового и юридико-технического характера. Решено в рамках процедуры второго чтения внести поправки, а пока документ единогласно рекомендован комиссией к принятию в первом чтении.

Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области