27 октября на очередном заседании постоянная комиссия по экологии и природопользованию под председательством Александра Тимкова («Единая Россия») рассмотрела проект областного бюджета на 2027 год и штрафы за ненадлежащее содержание контейнерных площадок.

Первым делом депутаты обсудили основные параметры бюджета - доходы, расходы, дефицит и нормативы распределения доходов между муниципалитетами. Доклад представил председатель комитета финансов Ленинградской области Роман Марков. Он отметил, что на сегодняшний день бюджет сбалансирован по отраслям, а вопросам экологии всегда уделяется особое внимание.

На программу «Окружающая среда» в целом предусмотрено 3,4 млрд. рублей - деньги распределят по нескольким ключевым направлениям. Большая часть - 2,195 млрд. рублей - пойдёт на охрану, защиту и воспроизводство лесов, включая федеральный проект «Сохранение лесов». На охрану водных объектов, мониторинг состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение особо охраняемых природных территорий и реализацию проекта «Вода России» запланировано 631 млн. рублей. На контроль за соблюдением природоохранного законодательства направят 254 млн. рублей. Ещё 198 млн. рублей предусмотрено на ликвидацию свалок на землях муниципальной собственности, а также создание и ремонт площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов. Сохранению и использованию объектов животного мира, водных биологических и охотничьих ресурсов будет уделено 161 млн. рублей. Обсудив параметры, парламентарии одобрили бюджет Ленобласти области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов в первом чтении.

Также депутаты обсудили вопрос административной ответственности за ненадлежащее содержание контейнерных площадок. Законопроект разработан по поручению губернатора и предлагает установить административную ответственность за подобные нарушения: складирование отходов вне контейнеров, переполнение ёмкостей, отсутствие своевременной уборки. Штрафы для предпринимателей и должностных лиц составят от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 50 до 100 тыс. рублей.

Председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области Анастасия Кузнецова в своём докладе пояснила, что на постоянной основе фиксируются факты нарушений содержания контейнерных площадок:  несвоевременная уборка, отсутствие ремонта, недостаточное наличие необходимого количества контейнеров. Норма регулирования введена для повышения меры ответственности лиц, отвечающих за обращение с коммунальными отходами. Уполномоченный орган по рассмотрению правонарушений - Комитет экологического надзора.

Депутат Никита Коваль («Единая Россия») выразил опасение, что поскольку проектом предлагается штрафовать администрации муниципалитетов - может возникнуть замкнутый круг. По его словам, наблюдается одна и та же проблема: региональный оператор не вывозит ветки и строительный мусор, а у администраций нет денег, чтобы вывозить это самостоятельно. Камеры видеонаблюдения с искусственным интеллектом установить на все площадки невозможно, а машины приезжают со скрученными номерами из других районов. Он также напомнил, что в Приозерском районе действовал проект, в рамках которого региональный оператор вывозил все отходы, включая ветки и строительный мусор.

 Представитель регионального оператора - директор АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» Антон Бучнев пояснил, что пилотный проект длился два с половиной месяца, его цель была - определить реальные объёмы образующихся отходов, чтобы заключить с муниципалитетами контракты.

По мнению Никиты Коваля, успешная реализация законопроекта возможна в двух случаях: либо регион договорится с региональным оператором о вывозе всех отходов (возмездно), либо муниципалитетам выделят дополнительные субсидии на содержание площадок.

Рамила Агаева, председатель комитета госэконадзора Ленинградской области, сообщила: «Сейчас ответственность за содержание контейнерных площадок не несёт никто. Речь не только о муниципалитетах, но и об управляющих компаниях и коммерческих организациях. Требования касаются не только уборки, но и содержания. Инициатива родилась потому, что комитет активизировал работу по контролю сброса отходов вне контейнерных площадок. Муниципалитеты с 2022 года активно устанавливают камеры видеонаблюдения, как итог -  направлено порядка 100 материалов, штрафы нарушителям составили почти 20 млн рублей. Муниципалитеты почувствовали эту динамику и активизировали работу. Решение позволит привести сферу в порядок: сейчас, когда граждане или муниципалитеты требуют принять меры, у комитета нет рычага воздействия на нарушителей».

Депутат Дмирий Ворновских («Единая Россия») поднял вопрос о том, куда может обратиться гражданин, зафиксировавший правонарушение в этой части. Рамила Агаева: «Сейчас мы всех ориентируем на обращение в комитет экологического надзора. Но по контейнерной площадке нужно разбираться с правообладателем, и оперативно принять меры не получится - сначала будет предъявлен иск».

Депутат Евгений Дейнека («Единая Россия») рекомендовал организовать программу, стимулирующую сознательных граждан информировать о правонарушениях и сформировать чёткие инструкции по действиям в таких случаях.

Важным уточнением стал комментарий представителя службы Роспотребнадзора Елены Смирновой. Она сообщила, что требования к содержанию контейнерных площадок уже установлены федеральными нормативными актами - СанПиН и Правилами обращения с ТКО. Нарушения этих норм образуют составы правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Тем не менее, принятие рассматриваемого областного законопроекта рассматривается положительно. Он будет способствовать укреплению законности в этой сфере.

Председатель комиссии Александр Тимков подытожил обсуждения: «Вопрос уже обсуждался на профильной комиссии по законности и правопорядку. Замечания правового управления будут учтены: порядок в части уточнения полномочий и требований будет доработан совместно с Комитетом экологического надзора».

В итоге обсуждения парламентарии приняли решение поддержать решение профильной комиссии, которое предусматривает продление сроков рассмотрения этого вопроса.

Наталья Сергеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области