24 ноября постоянная комиссия по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи рассмотрела проект областного закона «О введении на территории Ленинградской области эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах», инициатором которого выступила председатель комиссии Марина Левченко («Единая Россия»).

В ходе обсуждения отмечалось, что данный законопроект разработан в связи с принятием федерального закона №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», который вступил в силу (за исключением ряда положений) с 1 сентября 2025 года. В нём даны определения ключевым юридическим понятиям, установлены требования к гостевым домам, порядок их классификации, полномочия органов власти, в том числе по осуществлению государственного контроля, а также устранено множество других правовых пробелов.

Главная же его цель состоит в том, чтобы сделать сферу гостевых услуг более прозрачной путем включения частных помещений для размещения гостей в официальный реестр Минэкономразвития. Для этого потребуется пройти специальную государственную аккредитацию.

Парламентарии напомнили, что Ленинградская область наряду с некоторыми другими регионами была включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах. Чтобы стать полноценным участником эксперимента регион должен принять соответствующий областной закон.

Помимо юридических понятий и требований, которые уже закреплены федеральным законом, областным законопроектом закрепляются отдельные полномочия региональных органов власти. Так, например, правительство Ленинградской вправе будет устанавливать доптребования с учетом местных особенностей, в том числе требования к дате внесения в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете такого дома и госрегистрации права собственности на такой дом. А исполнительный орган, уполномоченный областным правительством на осуществление регионального контроля в сфере туристской индустрии, будет осуществлять приостановление, возобновление или прекращение действия классификации гостевого дома в специально установленном порядке, а также представлять Правительству РФ ежегодный отчет о результатах проведения эксперимента.

Озвученная инициатива сегодня стала предметом обстоятельного обсуждения. Так, например, Александр Перминов («Справедливая Россия – За Правду») поинтересовался, какие изменения ждут сайты-агрегаторы, где ранее путешествующий мог забронировать дом на природе. Выяснилось, что по новым правилам только отраженные в национальной информационной системе гостевые объекты могут предлагать свои услуги на сайтах бронирования. Это, по словам докладчиков, значительно повысит уровень предложения и безопасность размещения.

А вице-спикер Татьяна Тюрина («Единая Россия») уточнила, что подразумевается в законе под местными и региональными особенностями, являющимися основаниями для выдвижения специальных требований. Как рассказали докладчики, имеются в виду особые условия застройки, в том числе правовые ограничения для строительства, а также специфика земельных участков и некоторые другие аспекты.

В свою очередь, депутатом Александром Русских («Единая Россия») был поднят вопрос о санкциях, которые грозят собственникам гостевых домов, не вставших на учет. Как выяснилось, злостных нарушителей, которые заведомо не хотят проходить аккредитацию, ждут штрафы в достаточно крупных размерах.

Итог обсуждению подвела председатель комиссии Марина Левченко, которая отметила, что данный эксперимент обязательно будет способствовать наведению порядка в сфере краткосрочной аренды гостевых домов, повысит безопасность и комфорт отдыхающих, и, что самое главное, позволит собственникам жилых помещений взять личную ответственность за свой бизнес, повысить его открытость и прозрачность.

Комиссия рекомендовала Законодательному собранию принять данный законопроект в первом и третьем чтениях на ближайшем заседании областного парламента.

Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области