21 января состоялось первое в 2025 году заседание постоянной комиссии по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи. Председатель комиссии Марина Левченко («Единая Россия») поприветствовала всех присутствующих и пожелала продуктивной работы в наступившем году.

За круглым столом депутаты обсудили важный с точки зрения заботы о подрастающем поколении законопроект, инициаторами которого выступили депутаты Михаил Коломыцев и Андрей Гардашников (оба – «Единая Россия»). Они предлагают внести изменения в областной закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области». Авторы уточняют, что законопроект направлен на улучшение взаимодействия с наставниками, а также с благотворительными и волонтерскими организациями, готовыми помогать детям, находящимся в непростой жизненной ситуации.

Основанием для таких изменений стал Федеральный закон от 8 августа 2024 года №322-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На федеральном уровне он закрепляет создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Согласно ему неравнодушные граждане, а также благотворительные, добровольческие и социально ориентированные некоммерческие организации смогут на безвозмездной основе проводить профилактическую работу с детьми и подростками. Для этого желающие организации или граждане могут подать в электронной форме заявление о своем намерении участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и после включения их в соответствующий реестр будут привлекаться к данной работе.  

Для реализации этих нововведений в Ленинградской области инициаторами законопроекта предлагается закрепить за комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующей при Правительстве Ленобласти, а также за муниципальной комиссией полномочия по назначению, отмене назначения или замене наставников в соответствии с правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку государственной политики и нормативное регулирование в сфере общего образования.

Обсуждение предложенного законопроекта вызвало широкую дискуссию относительно разграничения полномочий исполнительных органов власти.  

Свою позицию по данному вопросу высказала депутат Ольга Ковальчук («Единая Россия»):

- Если мы говорим о новом законе, то логично было бы передать полномочия комиссии подходящему ведомству. Сегодня комиссия по делам несовершеннолетних подчиняется комитету по образованию, что, на мой взгляд, в корне неправильно. Однако против самого законопроекта я ничего не имею. Его необходимо доработать, особенно в части разграничения полномочий. К вопросу нужно подходить системно.

Мнение коллеги поддержал депутат Олег Петров («Единая Россия»):

- Комиссия по делам несовершеннолетних должна быть подчинена профильному комитету, который работает с системой МВД. Комитет по образованию не может брать на себя такого рода полномочия. Кроме того, комитету по образованию с объективной точки зрения будет сложно эффективно контролировать такую работу.

По итогам обсуждения депутаты признали законодательную инициативу полезной, однако требующей детальной доработки, поэтому приняли решение рекомендовать Законодательному собранию принять законопроект пока только в первом чтении.

Анастасия Игнатович,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области