15 октября на заседании постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, которой руководит парламентарий Василий Рыжков («Единая Россия»), был заслушан отчет о результатах проверки использования средств областного бюджета Ленинградской области, выделенных в 2023-2024 годах на проектирование и строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов в рамках реализации отраслевого проекта «Современный облик сельских территорий» государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области».

С докладом перед депутатами областного парламента выступила аудитор Контрольно-счётной палаты 47 региона Марина Морозова. Она сообщила, что в рамках программы было запланировано строительство 11 ФАПов, и аудиторы выборочно проанализировали два из них – в посёлке Большое Поле (Выборгский район) и в посёлке Дивенский (Гатчинский муниципальный округ).

По словам представителя КСП, проведённая в данных населенных пунктах проверка выявила ряд нарушений, касающихся порядка исполнения контрактов и оформления документации. В частности, при нарушении подрядчиками сроков и условий договоров учреждения не всегда осуществляли претензионную деятельность, что привело к неполному взысканию неустоек. Отдельные нарушения касались и финансовой дисциплины – по трём контрактам оплата производилась несвоевременно.

Кроме того, аудиторы выявили случаи установки в ФАПах оборудования, не включённого в проектную и сметную документацию. Также имела место ситуация, когда приёмка возведения зданий оформлялась как приёмка поставленного оборудования, что фактически подменяло процедуру строительного контроля и могло привести к искажению отчётных данных о готовности объектов.

После прозвучавшего доклада председатель комиссии Василий Рыжков обратился к представителям областного комитета по строительству с вопросом о том, какие меры принимаются на данном этапе для устранения нарушений и взыскания неустоек с подрядчиков. Был получен ответ, что работа в этом направлении ведётся в усиленном режиме: проводится анализ обстоятельств несвоевременного привлечения исполнителей к ответственности, и все меры по взысканию будут реализованы в полном объёме уже совсем скоро.

В свою очередь, депутат Татьяна Бездетко («Единая Россия») подняла вопрос несоответствия между обещанными и реальными сроками завершения строительных работ:

«Дивенский ФАП был готов ещё в мае 2024 года. Почему лицензия получена только сейчас? Мы видим, что часть документационной работы не была завершена своевременно», – поинтересовалась Татьяна Викторовна и попросила ко всему прочему уточнить информацию о строительстве медицинской организации в Войсковицах, возведение которой, по ее мнению, должно уже начаться.

В ответ представители областного комитета по строительству сообщили, что ФАП в Дивенском, действительно, был построен и введён в эксплуатацию ещё в прошлом году, однако процесс лицензирования медицинской деятельности осуществлялся комитетом по здравоохранению, в связи с чем возникли задержки. Что касается лаборатории в Войсковицах, то, по словам докладчиков, в отношении данного объекта уже заключён контракт, определён подрядчик, разработаны и согласованы проектные решения. Вскоре проектная документация будет передана на государственную экспертизу.

Депутат Александр Петров («Единая Россия») отметил, что возникающие задержки и несогласованность действий нередко обусловлены особенностями межведомственного взаимодействия:

«Подобные промедления и перекладывание ответственности случаются тогда, когда одним вопросом занимаются сразу несколько ведомств. Возведение ФАПов затрагивает и комитет по АПК, отвечающий за развитие сельских территорий, и комитет по здравоохранению, который лицензирует деятельность медучреждений, и, конечно, комитет по строительству. Как итог – пересечение функций и размывание ответственности», – отметил парламентарий.

Комиссия приняла доклад Контрольно-счётной палаты к сведению и рекомендовала провести совместное заседание постоянных комиссий по АПК, строительству и здравоохранению, чтобы рассмотреть проблему в межведомственном формате, выработать согласованные решения и обеспечить эффективный контроль за реализацией проектов по развитию  медицинской инфраструктуры в сельской местности.

Анастасия Игнатович,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области