По их мнению, отели в обязательном порядке должны делать скидки льготным категориям граждан.
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга и Ленинградской области предложили изменить подход к сбору туристического налога. По мнению парламентариев, не все отели и гостиницы предоставляют скидки льготным категориям граждан, а закон четко не регулирует этот вопрос. Они намерены обратиться в Госдуму и к Правительству РФ с инициативой о внесении поправок в федеральное законодательство.
Обсуждение инициативы проходило на совместном заседании бюджетно-финансового комитета и комиссии по бюджету и финансов Петербурга и Ленобласти 11 марта. Напомним, что с 1 января 2025 г. местные власти получили право на введение туристического налога. Он начал действовать на территории Санкт-Петербурга, в Ленинградской области он действует на территории 48 поселений, из которых 21 городское, 26 – сельских и в Сосновоборском городском округе (всего в регионе 188 муниципальных образований).
За проживание в классифицированных объектах размещения с 2025 г. вводится налог в размере 1% от стоимости проживания в сутки при минимальном размере 100 руб. В 2026 г. ставка вырастет до 2%, в 2027 г. – 3%, в 2028 и 2029 гг. – до 4 и 5%, соответственно. В Петербурге ставка будет взиматься в зависимости от сезона. В 2026 г. с 1 января по 31 марта и с 1 октября по 31 декабря туристический налог составит 1%, а с 1 апреля по 30 сентября – 2%. В 2027 г. в межсезонье ставка вырастет до 1,5%, а в остальное время – до 3%.
Председатель комитета финансов Санкт-Петербурга Светлана Енилина уточнила, что в этом году от турналога ожидаются поступления в бюджет города в размере 1 млрд руб. Плательщиками налога выступают организации и физлица, которые оказывают услуги по предоставлению мест для временного проживания.
При этом федеральным законодательством установлено восемь льготных категорий граждан, которые при предоставлении необходимых документов освобождаются от уплаты турналога: это герои СССР или России, герои Социалистического труда, Труда Российской Федерации или награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней; участники и инвалиды ВОВ, участники СВО, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II категорий и лица, работающие на объектах ПВО или в тылу в годы ВОВ. Однако, как отмечают депутаты, зачастую льготы им не представляются.
«Не чувствуют люди льготу, когда приезжают в Санкт-Петербург или Выборг. Гостиницам проще заплатить некую общую сумму, чем возиться с подшивкой документов, отчетностью. Не все постояльцы готовы показать большой объем документов, чтобы получить льготу. В итоге он не ощущает себя льготником, потому что цена остается единой для всех», – рассказал депутат петербургского заксобрания Денис Четырбок.
По его словам, парламенты Петербурга и Ленобласти могут выступить с инициативой об изменении федерального законодательства, чтобы отели предоставляли услуги по льготной стоимости. Такую проблему подтвердила замруководителя УФНС России по Санкт-Петербургу Ольга Цень. «У отелей есть право устанавливать льготную стоимость, но сейчас эта цена не меняется, даже если ты льготник», – прокомментировала она.
Четырбок рассказал, что с проблемой установления льготных категорий сталкиваются студенты. Он уточнил, что часть учащихся в вузах проживают в общежитиях, которые входят в реестр классифицированных средств размещения, что вынуждает собственников таких зданий платить туристический налог. Кроме того, с проблемой уплаты турналога сталкиваются участники СВО, которые проходят реабилитацию, и их родственники.
Председатель комитета финансов Выборгского района Константин Паничев рассказал, что во время введения турналога на территории муниципального образования обсуждался вопрос о предоставлении скидок льготным категориям граждан, но от этой идеи отказались. «Льготы решили не вводить, так как ранее этим категориям граждан не предоставляли никакие скидки. К тому же гостиницам нужно привлекать дополнительную рабочую силу, чтобы учитывать все льготы. Им было проще заплатить с общей суммы, чем фиксировать каждого льготника», – прокомментировал он.
Паничев добавил, что против введения туристического налога выступали представители хостелов, где, по его словам, проживание стоит 500-600 руб. Соответственно, дополнительные 100 руб. – это повышение на 20% от стоимости проживания.
При этом депутаты отметили, что введение туристического налога никак не сказалось на изменении турпотока в оба субъекта. Первые финансовые результаты от введения новых сборов будут озвучены по итогам I квартала 2025 г.
Артем Гришков