Ситуация с объектами газификации на территории Ленинградской области, в том числе бесхозяйными, стала предметом обсуждения на встрече Губернатора с депутатами областного парламента.

Инициатором обсуждения выступил Сергей Коняев («Единая Россия»), который отметил, что работа по кадастровому учету и регистрации прав на объекты газификации осуществляется органами местного самоуправления за счет бюджетных средств, в связи с чем депутат считает целесообразным найти пути мотивации специализированных организаций на принятие таких особо опасных объектов в свою собственность или аренду.

Как сообщила заместитель председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу Екатерина Гребенникова, на территории Ленинградской области находится 12,7 тыс. км газопроводов, обслуживаемых газораспределительными организациями, из них: 2,2 тыс. км межпоселковых газопроводов и 10,5 тыс. км распределительных сетей. В муниципальной собственности находятся 1,8 тыс. км, обслуживание которых становится непосильным бременем местных бюджетов. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, органы МСУ обязаны обращаться в регистрационный орган для постановки на учет бесхозяйных объектов с последующей регистрацией права собственности. С 2021 года ГРО, которые эксплуатируют сеть газораспределения, также предоставлено право обращаться за регистрацией и постановкой на учет выявленных бесхозяйных объектов с последующим оформлением на них права собственности.

На сегодняшний день на территории 47 региона выявлено 102 км бесхозяйных сетей и 156 бесхозяйных объектов, расположенных в 11 муниципальных районах – Бокситогорском, Волосовском, Волховском, Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кировском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Лужском и Тихвинском районах. По информации АО «Газпром газораспределение Ленинградской̆ области», выявлено 18 объектов в 7 муниципальных районах, по 12 из которых подано заявление о постановке на кадастровый учет, по 7 объектам ведется работа по принятию в собственность ГРО. Отмечалось, что эксплуатирующая организация готова рассмотреть вариант передачи муниципальных газопроводов в аренду либо в собственность при предоставлении пакета документов, а также включении соответствующих затрат в тариф.

Председатель Леноблкомимущества Маринэ Тоноян добавила, что на бесхозяйные объекты распространяются нормы федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Если объекты газоснабжения обслуживают объекты жилищного фонда или составляют его инфраструктуру, то они не могут быть приватизированы, и должны находиться в муниципальной собственности. Законом также установлено, что эксплуатирующая организация обладает преимущественным правом покупки таких объектов газоснабжения, то есть без проведения торгов при условии, что является ГРО и имеет объекты в пользовании не менее двух лет.

По общему мнению, было бы правильно установить применительно к газораспределительным сетям такие же нормы, как это сделано в сфере электроэнергетики, которые бы позволяли осуществлять эксплуатацию и ремонт таких объектов, а также вводили обязанность органов МСУ передавать их в безвозмездное пользование.

Председатель постоянной̆ комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Михаил Коломыцев («Единая Россия») напомнил, что вопрос о положении дел с бесхозяйными и муниципальными сетями газораспределения в Ленинградской̆ области подробно обсуждался осенью 2023 года (подробнее по ссылке). В результате было принято обращение на федеральный уровень, в котором областные парламентарии просили предусмотреть механизм обслуживания бесхозяйных сетей газоснабжения и возможность включать эти затраты в тариф в текущем периоде:

– Основное препятствие для принятия этих сетей Газпромом – отсутствие финансирования. При этом надо понимать, что проблема гораздо шире, ведь помимо бесхозяйных сетей есть еще сети, которые находятся в собственности муниципалитетов, это внутрипоселковые сети, построенные за счет бюджета. У нас порядка 900 газопроводов, которые находятся на балансе муниципальных образований, а ведь это не является их профильной деятельностью. Местные власти тратят бюджетные деньги, заключают договоры на эксплуатацию газопроводов. Считаю, что такую работу должна выполнять специализированная организация. Кроме того, есть сети, точной информацией о которых никто не владеет, – мы их назвали «условно бесхозяйными». Они должным образом не оформлены или не эксплуатируются в соответствии с договорами на техобслуживание, что вызывает особую озабоченность, – подчеркнул Михаил Коломыцев.

В свою очередь, генеральный̆ директор АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» Вячеслав Бузин предложил такое решение: рассмотреть вариант предоставления льготы по налогу на имущество, тогда возможна передача сетей в безвозмездное пользование без увеличения затрат на аренду.

«16% муниципальных сетей уже находятся у нас в аренде, соответствующие затраты на аренду и эксплуатацию в тарифе предусмотрены. Чтобы взять все остальные сети, необходимо из доходной части по обслуживанию этих сетей убрать статью и перевести ее в расходную часть. Рост тарифа составит больше 30%, то есть выше индекса предельного роста платы граждан за муниципальные услуги. Мы не можем выйти за эти рамки, у нас нет источника для аренды этих сетей и для эксплуатации, – пояснил он. – Чтобы появился источник без увеличения тарифа, предлагаем рассмотреть вопрос установления льготы по налогу на имущество для группы компаний «Газпром» на газораспределительные сети, которые были построены по программе газификации Ленинградской области».

Необходимо найти выход из сложившейся ситуации, согласился губернатор Ленобласти Александр Дрозденко, поручив комитетам по ТЭК, по тарифам и КУГИ совместно с АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» проработать вопрос.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области