от 17 февраля 2016 года  № 157

 

О законодательной инициативе Законодательного собрания

Ленинградской области по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту

федерального закона № 938845-6 "О внесении изменений

в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации и признании

утратившими силу отдельных положений законодательных актов

Российской Федерации (в части совершенствования законодательства

о саморегулируемых организациях в сфере строительства)"

 

 

Рассмотрев проект федерального закона № 938845-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)", Законодательное собрание Ленинградской области     п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 938845-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)" согласно приложению.

 

2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

 

3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Законодательного собрания                                                                                         С. Бебенин


Приложение

к постановлению

Законодательного собрания Ленинградской области

от 17 февраля 2016 года № 157

 

 

ТАБЛИЦА

поправок к проекту федерального закона № 938845-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу

отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части совершенствования законодательства

о саморегулируемых организациях в сфере строительства)", принятому в первом чтении 20 января 2016 года

 

№ п/п

Текст, к которому

предлагается поправка

Автор

поправки

Содержание

поправки

Новая редакция

текста законопроекта

с предлагаемой поправкой

Примечание

 

1

2

3

4

5

6

1

Абзац второй подпункта "а" пункта 4 статьи 1 законопроекта: "6. Индивидуальный предприни-матель или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, для получения свидетельства
о допуске к определенному
виду или видам работ,
которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения должны уплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в полном объеме и, если саморегулируемой организацией установлено такое требование, застраховать гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения
вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства."

Законодательное собрание Ленинградской области

Изложить абзац второй подпункта "а" пункта 4 статьи 1 законопроекта в следующей редакции:

"6. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, для получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения должны уплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в полном объеме и, если саморегулируемой организацией установ-лено такое требование, застраховать гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Порядок уплаты взноса в компенсационный фонд лицами, указанными
в настоящей части, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."

"6. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, для получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в течение пяти рабочих дней
со дня принятия указанного решения должны уплатить взнос в  компенсационный

фонд саморегулируемой организации в полном объеме и, если саморегулируемой организацией установлено такое требование, застраховать гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Порядок уплаты взноса в компенсационный фонд лицами, указанными
в настоящей части, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."

В целях правоприменения законополо-жения об уплате взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации поправкой предусмотрено принятие правового акта, определяющего механизм осуществления такой уплаты (например, требования к счету для учета денежных средств, внесенных в качестве указанного взноса)

2

Абзац второй подпункта "б" пункта 4 статьи 1 законопроекта:

"10.  Дела членов само-регулируемой организации подлежат постоянному хранению в саморегулируемой организации, а дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, – в течение десяти лет со дня прекращения членства указанного лица в саморегулируемой организации."

Законодательное собрание Ленинградской области

Изложить абзац второй подпункта "б" пункта 4 статьи 1 законопроекта в следующей редакции:

"10.  Дела членов саморегулируемой организации подлежат постоянному хранению в  саморегулируемой организации, а дела лиц, членство которых в  саморегулируемой организации прекращено, – в течение десяти лет со дня прекращения членства указанного    лица в  саморегулируемой организации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."

"10. Дела членов саморе-гулируемой организации подлежат постоянному хранению в саморегули-руемой организации, а дела лиц, членство которых в саморегули-руемой организации прекращено, – в течение десяти лет со дня прекращения членства указанного лица
в саморегулируемой организации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."

В связи с реализацией полномочия о хранении дел членов саморегулируемой организации возникают вопросы организационного характера, требующие разрешения.

 

Так, необходимо определение конкретного функционального состава исполнителей по осуществлению хранения дел членов саморегулируемой организации, а также мер ответственности таких исполнителей

3

 

Законодательное собрание Ленинградской области

Дополнить статью 1 законопроекта новым пунктом 9 следующего содержания:

"9) дополнить статьей 55.16.1 следующего содержания:

"Статья 55.16.1. Представление сведений  о членах саморегулируемых организаций в конкурсную комиссию

 

Саморегулируемая организация представляет членам саморегулируемых организаций сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для их представления в заявке на участие в открытом конкурсе.".

Пункты 9 – 12 статьи 1 законопроекта считать пунктами 10 – 13 статьи 1 законопроекта соответственно

"9) дополнить статьей 55.16.1 следующего содержания:

"Статья 55.16.1. Представление сведений о членах саморегулируемых организаций в конкурсную комиссию

 

Саморегулируемая организация представляет членам саморегулируемых организаций сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации
о контрактной системе
в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для их представления в заявке на участие в открытом конкурсе на выполнение проектных, изыска-тельских, строительно-монтажных работ."

В целях препятствия недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, а также деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации, препятствия осуществлению деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской деятельности предлагается предусмотреть участие саморегулируемых организаций в открытом конкурсе на выполнение проектных, изыскательских, строительно-монтажных работ путем предоставления участником конкурса в составе заявки на такой
конкурс сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(в частности сведений о деловой репутации участника открытого конкурса и о фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий за последние три года)

4

Пункт 9 статьи 1 законопроекта:

"9) в статье 5517:

а)  в части 3 последнее предложение исключить;

б)  в части 31 последнее предложение исключить;"

Законодательное собрание Ленинградской области

Дополнить пункт 9 статьи 1 законопроекта новым пунктом "а" следующего содержания:

"а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) сведения о сроках уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, если формирование компенсационного фонда применяется
в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);".

Подпункты "а" и "б" пункта 9 статьи 1 законопроекта считать подпунктами "б" и "в" пункта 9 статьи 1 законопроекта соответственно.

"а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4)  сведения о сроках уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);

б) в части 3 последнее предложение исключить;

в) в части 31 последнее предложение исключить;"

В связи с необходимостью постоянного контроля (мониторинга) за состоянием компенсационных фондов саморегулирумых организаций целесообразно дополнительно в реестр членов саморегулируемой организации включать информацию, содержащую сведения о сроках уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг)

 

5

 

Законодательное собрание Ленинградской области

Дополнить законопроект новой статьей 3 следующего содержания:

"Статья 3

Внести в статью 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51; № 14, ст. 2022; 2016, № 1, ст. 10) изменение, дополнив часть 2 пунктом 7 следующего содержания:

"7) в случае, если участником открытого конкурса является член саморегулируемой организации, указанной в части 1 статьи 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения о деловой репутации участника открытого конкурса и о фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий.".

Статью 3 законопроекта считать статьей 4

"Статья 3.

Внести в статью 51 Федерального закона
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652;
№ 52, ст. 6961; 2014,
№ 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51; № 14, ст. 022; 2016,
№ 1, ст. 10) изменение, дополнив часть 2 пунктом 7 следующего содержания:

"7)  в случае, если участником открытого конкурса на выполнение проектных, изыскательских, строительно-монтажных работ является член саморегулируемой организации, указанной в части 1 статьи 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения о деловой репутации участника открытого конкурса и о фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий за последние три года."

В целях препятствия недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, а также деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации, препятствия осуществлению деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской деятельности поправкой предусмотрено в качестве дополнительного требования к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе при осуществлении закупок проектных, изыскательских, строительно-монтажных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставление участником открытого конкурса в составе заявки сведений о деловой репутации участника открытого конкурса и о фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий за последние три года.

Данные сведения могут быть предоставлены саморегулируемой организацией на основании информации, содержащейся
в реестре членов саморегулируемой организации