от 8 ноября 2016 года № 139

О законодательной инициативе Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для получения заключения.

3. Направить указанный проект федерального закона в Верховный Суд Российской Федерации для согласования.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.П. Драчева представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевского.

8. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного собрания С. Бебенин

Проект
вносит Законодательное собрание Ленинградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287 – 5302; 2007, № 26, ст. 3078 – 3085; № 30, ст. 3761 – 3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049 – 6054; 2008, № 7, ст. 547 – 550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095 – 2097; № 26, ст. 3016 – 3018; № 30, ст. 3595; № 49, ст. 5734; 2009, № 7, ст. 783, 784; № 42, ст. 4862; 2010, № 19, ст. 2282; № 27, ст. 3409; 2011, № 11, ст. 1501; № 23, ст. 3254; № 49, ст. 7065; 2012, № 31, ст. 4335; № 41, ст. 5528; № 47, ст. 6395; 2013, № 27, ст. 3456; № 49, ст. 6330, 6331; № 52, ст. 6967; 2014, № 40, ст. 5324 – 5326; № 45, ст. 6160 – 6163; 2015, № 1, ст. 69; № 24, ст. 3376; № 41, ст. 5643; № 48, ст. 6719; 2016, № 1, ст. 39, 90; № 15, ст. 2060) изменение, заменив слова "Ленинградская область – 85" словами "Ленинградская область – 87".

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих
в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ленинградской области в 2017 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Президент
Российской Федерации В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ
"О мировых судьях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на один судебный участок от 15 до 23 тысяч человек.
В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" с изменениями для Ленинградской области определено 85 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

В целях реализации указанных федеральных законов принят областной закон от 6 июля 2001 года № 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области".

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
на 1 января 2016 года численность населения Ленинградской области
1 778 857 человек, что составляет в среднем по области 20,92 тысячи человек на один судебный участок (это средний показатель для диапазона от 15
до 23 тысяч человек на один судебный участок).

Однако во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области численность населения на участках превышает установленный Федеральным законом № 188-ФЗ предел – 23 тысячи человек, а именно на 1 января 2016 года составляет 25,64 тысячи человек на один судебный участок.

Существующее административно-территориальное деление Ленинградской области не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.

Таким образом, в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской
области необходимо увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков на две единицы, с 85 до 87, с распределением
их по муниципальным районам Ленинградской области следующим
образом:

Наименование района Ленинградской области	Численность населения на 1 января 2016 года	Действующее количество судебных участков в судебном районе	Средняя численность населения на один судебный участок	Необходимое количество судебных участков в судебном районе	Средняя численность населения на один судебный участок после увеличения числа мировых судей	Дополнительное количество судебных участков в судебном районе
Бокситогорский	50 736, 0	3	16 918,6	3	16 918,6	-
Волосовский	51 824,0	3	17 274,6	3	17 274,6	-
Волховский	92 327,0	5	18 465,4	5	18 465,4	-
Всеволожский	307 779,0	12	25 648,3	14	21 984,2	2
Выборгский	203 962,0	9	22 662,4	9	22 662,4	-
Гатчинский	245 976,0	11	22 365,5	11	22 365,5	-
Кингисеппский	79 099,0	4	19 774,7	4	19 774,7	-
Киришский	64 170,0	3	21 390,0	3	21 390,0	-
Кировский	104 595,0	5	20 919,0	5	20 919,0	-
Лодейнопольский	296 640,0	2	14 832,0	2	14 832,0	-
Ломоносовский	69 640,0	4	17 410,0	4	17 410,0	-
Лужский	75 009,0	4	18 752,0	4	18 752,0	-
Подпорожский	30 213,0	2	15 106,5	2	15 106,5	-
Приозерский	62 595,0	3	20 865,0	3	20 865,0	-
Сланцевский	43 599,0	2	21 799,5	2	21 799,5	-
Сосновоборский	67 602,0	3	22 534,0	3	22 534,0	-
Тихвинский	70 024,0	4	17 506,0	4	17 506,0	-
Тосненский	130 023,0	6	21 670,5	6	21 670,5	-
Всего по Ленинградской области	1 778 857,0	85	20 927,7	87	20 446,63	2

Представленный законопроект:

устранит противоречие между федеральными законами от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
и от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";

позволит привести в соответствие с федеральным законодательством областной закон от 6 июля 2001 года № 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области".

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание двух мировых судей Ленинградской области произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает:

сумма денежного содержания (фонд заработной платы одного мирового судьи в год составляет 1 131 678 (94 306,5 руб./мес. х 12 мес.);

компенсация санаторно-курортного лечения одному мировому судье
в год составляет 33 000 рублей; компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно – 14 498,88 рубля; компенсация проезда на транспорте
4 441,89 рубля; компенсация за найм жилых помещений 16 320 рублей (итого 68 260,77 = 33 000 + 14 498,88 + 4 441,98 + 16 320).

Таким образом, сумма, необходимая на содержание одного мирового судьи за счет федерального бюджета, составляет 1 199 938,77 рубля
(1 131 678,0 + 68 260,77).

На две единицы мировых судей Ленинградской области, дополнительно вводимых в соответствии с предлагаемым законопроектом, потребуется выделение ассигнований из федерального бюджета в сумме 2 399 877,54 рубля в год.

Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин