от 29 апреля 2015 года № 512
О законодательной инициативе Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях".
2. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б. Белоуса.
5. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания С. Бебенин
Проект
вносит Законодательное
собрание Ленинградской
области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Внести в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 26
ст. 3089; 2014, № 19, ст. 2330) изменение, изложив абзац второй части 1
в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере
от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч
до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.".
Президент
Российской Федерации В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
Административная ответственность в соответствии со
статьей 19.5
КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний в различных сферах
общественной жизни, определенных 34 частями указанной статьи. При этом
должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по
всем 34 частям статьи 19.5, а граждане – по 11 частям
статьи 19.5 КоАП РФ.
Минимальный размер административного штрафа, налагаемого на граждан в соответствии со статьей 19.5 КоАП РФ (за исключением части 1), составляет одну тысячу пятьсот рублей и выше, а на должностных лиц – три тысячи рублей и выше.
Таким образом, размеры административных штрафов от
трехсот
до пятисот рублей, налагаемых на граждан, и в размере от одной тысячи до двух
тысяч рублей, налагаемых на должностных лиц, за невыполнение законного
предписания об устранении нарушений законодательства являются в достаточной
степени устаревшими и выпадающими из общей системы административных наказаний,
предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ.
Помимо этого, явно заниженные размеры административных
штрафов, налагаемых на граждан и должностных лиц в соответствии с частью 1
статьи 19.5 КоАП РФ, являются фактором, не способствующим повышению роли и
значимости государственного надзора, государственного и муниципального
контроля, а также предоставляют возможность для пренебрежительного отношения к
законным предписаниям надзорных (контролирующих) органов, вплоть до их
игнорирования и невыполнения.
В целях повышения значимости государственного надзора,
государственного и муниципального контроля законопроектом предлагается
повышение размеров административных штрафов, налагаемых в соответствии
с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и установление их в размере от двух тысяч
до трех тысяч рублей в отношении граждан и от трех тысяч до пяти тысяч рублей в
отношении должностных лиц.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 19.5
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменения в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении
изменения в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях"
не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов
РСФСР и Российской Федерации.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 19.5
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Принятие Федерального закона "О внесении
изменения в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях"
не потребует расходования средств из федерального бюджета.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин