от 25 марта 2015 года № 326
О законодательной инициативе Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке
законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 64 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
3. Обратиться
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального
закона при его рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б. Белоуса.
6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания С. Бебенин
Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести
в статью 64 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4693; 1998, № 30, ст. 3613;
2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27,
ст. 2711; 2007, № 50, ст. 6232; 2014, № 23, ст. 2930)
изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья
64. Выплата пенсий при выезде на постоянное
жительство
за пределы территории Российской Федерации
Пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 64
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Настоящий
законопроект направлен на усовершенствование порядка выплаты пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – лица,
проходившие службу), выезжающим
(выехавшим) на постоянное жительство
за пределы территории Российской Федерации.
В
результате проведения пенсионной реформы 2013–2015 годов начисляемая ранее в
Российской Федерации пенсия, которая
состояла
из страховой и накопительной частей, Федеральным законом от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" разделена
на отдельные страховую пенсию и накопительную пенсию.
Указанными федеральными законами установлен новый порядок выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Так,
до 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" (статья 24) сумму трудовой пенсии, назначенной лицу, выехавшему
на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, можно было
выплачивать на территории Российской Федерации в рублях
по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной
организации либо можно было переводить за границу в иностранной валюте
по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день
совершения этой операции.
С 1
января 2015 года Федеральный закон от
28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ "О
страховых пенсиях"
(статья 27) и Федеральный закон
от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (статья 14) предусматривают
возможность получения лицом, выехавшим на постоянное жительство
за пределы территории Российской Федерации, страховой
и накопительной пенсий только на территории Российской Федерации
в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной
организации.
В целях реализации указанных федеральных законов в отношении лиц, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1386), в котором установлена процедура получения пенсий такими лицами.
В том числе в постановлении Правительства Российской Федерации № 1386 предусмотрены нормы о порядке выплаты пенсий в отношении лиц, проходивших службу.
В
частности, уточнено, что лицам, выезжающим (выехавшим)
на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата
назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
(далее – Закон Российской Федерации о пенсионном обеспечении) пенсий осуществляется в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1386.
Однако
действующая редакция статьи 64 Закона Российской Федерации
о пенсионном обеспечении, регулирующей вопросы пенсионного обеспечения при
выезде за границу, не содержит указанных изменений пенсионного
законодательства.
Также следует отметить наличие пробела в указанной статье Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении в связи с отсутствием нормы, регулирующей правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу, в случае, если они собираются выехать на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Так
как в постановлении Правительства Российской Федерации № 1386 уже
урегулированы правоотношения по пенсионному обеспечению указанных лиц, в том
числе тех, кто выехал на постоянное жительство за пределы территории Российской
Федерации, и тех, кто собирается выехать, предлагается установить в статье 64 Закона Российской Федерации о пенсионном
обеспечении отсылочную норму, в которой предусмотрена ссылка
на постановление Правительства Российской Федерации № 1386.
Одновременно
предлагается уточнить устаревшую терминологию, употребляемую в статье 64 Закона
Российской Федерации о пенсионном обеспечении (выезд за границу, договоры
(соглашения) о социальном обеспечении, заключенные Российской Федерацией или
бывшим Союзом ССР
с другими государствами).
Таким
образом, принятие законопроекта позволит привести к единообразию
статью 64 Закона Российской Федерации о пенсионном
обеспечении с другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, исключить указанный пробел
в законодательстве Российской Федерации, а также позволит правоприменителям
более точно и четко понимать порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, выезжающих (выехавших)
на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 64
Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной
службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей"
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Принятие Федерального
закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей" не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия законов Российской Федерации
и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и
иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 64
Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной
службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 64
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин