Заседания Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области

 

В 2019 году продолжил работу Совет представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области (далее – Совет), образованный в целях привлечения к законотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 17 октября 2007 года № 742 (с изменениями, внесенными постановлениями Законодательного собрания от 22 марта 2017 года № 292 и от 3 декабря 2019 года № 502) .

Председателем Совета является Председатель Законодательного собрания С.М. Бебенин, заместителем председателя – председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Законодательного собрания В.М. Радкевич. В состав Совета входят: председатель Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области", председатель совета депутатов городского округа Ленинградской области, по два представителя от каждого муниципального района: глава района и один глава муниципального образования поселения, входящего в его состав (на принципах ежегодной ротации). Всего 38 членов Совета.

За 2019 год Законодательным собранием в соответствии с годовым планом проведено три заседания Совета (20 февраля, 13 июня, 19 декабря), из них одно выездное заседание Совета совместно с Президиумом Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" на территории Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Количество членов Совета, принявших участие в заседаниях, в среднем 32 (в феврале приняло участие 27 членов Совета, в июне – 38, в декабре – 31).

На заседаниях Совета рассмотрено 13 актуальных вопросов, из них два проекта областных законов.

В заседаниях Совета приняли участие депутаты Законодательного собрания Ленинградской области: С.М. Бебенин, Д.В. Пуляевский, В.М. Радкевич, С.И. Алиев, И.Ф. Гилязов, Л.М. Пункина, Д.В. Ворновских, С.Л. Потапова, Т.В. Бездетко, А.П. Верниковский, С.В. Коняев, Р.А. Илларионова.

Также в заседаниях Совета приняли участие: председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Л.В. Бурак, исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" А.А. Бондарь, старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева, председатель Общественной палаты Ленинградской области Ю.В. Трусов, помощники депутатов Законодательного собрания, работники профильных комитетов Правительства Ленинградской области, работники аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

20 февраля состоялось первое заседание Совета в 2019 году, рассматривались следующие вопросы:

"О реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года";

"О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения
и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области";

"Информация об изменении регионального законодательства в сфере земельных отношений (в части предоставления льготным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области, а также прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий в области земельных отношений)";

"Предоставление социальных выплат на погребение отдельных категорий граждан – основные аспекты и новации";

"О проекте областного закона "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Ленинградской области".

По первому вопросу повестки дня выступил председатель комитета по строительству Ленинградской области К.Ю. Панкратьев. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области, на территории которых расположен аварийный жилищный фонд, признанный таковым с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года, следующее: предпринять все возможные меры по подготовке земельных участков под строительство многоквартирных домов для дальнейшего переселения в них граждан; организовать работу с гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, в части сбора информации о выборе способа и месте переселения; организовать своевременное предоставление в комитет по строительству Ленинградской области квартирографии приобретаемых жилых помещений
в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По второму вопросу повестки дня выступил первый заместитель председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области В.В. Минькач. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области ускорить работу по оформлению и передаче имущества на уровень субъекта Российской Федерации.

По третьему вопросу повестки дня выступила консультант отдела нормативно-правового обеспечения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом М.В. Смелова. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области обобщить практику правоприменения областного закона 17 июля 2018 года № 75-оз "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" в целях дальнейшего совершенствования положений, регламентирующих предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Ленинградской области.

По четвертому вопросу повестки дня выступила начальник отдела организации социальной поддержки отдельных категорий граждан комитета по социальной защите населения Ленинградской области С.М. Лавринчук. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области создать специализированные службы по вопросам похоронного дела в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

По пятому вопросу повестки дня выступила старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию с представительными
и исполнительными органами и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева. Совет рекомендовал органам местного самоуправления до 1 марта 2019 года направить поправки к проекту областного закона "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Ленинградской области" в постоянную комиссию по социальной политике и трудовым отношениям Законодательного собрания Ленинградской области.

2.jpg

От Кингисеппского и Кировского муниципальных районов поступили предложения к проекту областного закона "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Ленинградской области".

13 июня проведено совместное заседание Совета и Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" (далее – заседание) в Приозерском муниципальном районе Ленинградской области.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"Об организаторской работе органов местного самоуправления Приозерского муниципального района Ленинградской области по благоустройству населенных пунктов и мест отдыха населения";

"О задачах органов местного самоуправления по соблюдению и защите прав и законных интересов детей в Ленинградской области";

"Информация о государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" на период 2020 – 2025 годов".

По первому вопросу повестки дня выступили: А.Н. Соклаков – глава администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Н.А. Борисов – начальник управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали органам местного самоуправления Ленинградской области:

1. Продолжить реализацию мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов, в том числе в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". Уделить первостепенное внимание озеленению территорий населенных пунктов. В рамках Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" осуществить перевод лесов лесного фонда, фактически расположенных, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, в границах населенных пунктов, в категорию "лесопарковые зоны", "зеленые зоны", обеспечить выполнение ландшафтно-парковых работ.

2. В соответствии с областным законом от 14 ноября 2018 года № 118-оз "О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области" закрепить
в правилах благоустройства населенных пунктов территории, прилегающие
к объектам промышленности и сфер обслуживания, жилым домам, в целях их благоустройства и последующего содержания с учетом требований, определенных правилами благоустройства. Обратить особое внимание
на соблюдение правил организации строительных площадок, обеспечение безопасности жителей, соблюдение санитарных норм в зонах строительства.

3. В рамках правил благоустройства обозначить перечень населенных пунктов с централизованными контейнерными площадками и с децентрализованным способом вывоза твердых коммунальных отходов, в том числе опасных и крупногабаритных, обеспечить санитарную очистку территорий, прилегающих к площадкам для сбора мусора. В целях соблюдения единства ландшафтного стиля предусмотреть обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов однотипным оборудованием, отдав приоритет емкостям заглубленного типа.

4. Активизировать работу по участию в мероприятиях благоустройства населенных пунктов в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" на период 2020 – 2025 годов.

По второму вопросу повестки дня выступила Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области Т.А. Литвинова.

Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" решили рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области:

1. В рамках реализации национальных проектов "Демография" и "Образование", для обеспечения доступности образования детей дошкольного возраста, особенно в возрасте от двух месяцев до трех лет, совместно с органами государственной власти Ленинградской области продолжить реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области "Современное образование Ленинградской области" по увеличению числа мест в дошкольных образовательных организациях с учетом особенностей изменения демографии и структуры детского населения Ленинградской области.

2. Выявлять жилые помещения, находящиеся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимаемые детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по договору социального найма, и осуществлять контроль за указанными жилыми помещениями в целях обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, предотвращения проживания в них лиц, не имеющих на то законных оснований, и возникновения денежных долгов за пользование жилым помещением и коммунальными услугами.

3. В рамках постинтернатного сопровождения оказывать информационную поддержку и юридическую помощь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Разъяснять порядок установления факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях; право временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в арендуемых для этой цели органами опеки и попечительства жилых помещениях за счет средств бюджета Ленинградской области на период до предоставления в установленном порядке жилых помещений специализированного жилищного фонда.

4. В рамках комплексного благоустройства территорий населенных пунктов продолжить реализацию мероприятий по безопасности улично-дорожной сети посредством устройства тротуаров, барьеров, разметки, светофоров, освещения. Обеспечить организацию мест отдыха семей, безопасное пребывание детей на детских площадках и аттракционах, обратить внимание на отсутствие во многих, в том числе крупных, населенных пунктах безопасных и оборудованных мест для купания. Принять меры по обеспечению безопасности на безхозяйных объектах (по данным Управления Следственного комитета по Ленинградской области на территории региона их – 702 единицы), строительных площадках, не допуская проникновения на них посторонних лиц, особенно детей и подростков.

По третьему вопросу повестки дня выступила председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области С.Л. Потапова. Информация была принята к сведению.

19 декабря проведено третье заседание Совета, были рассмотрены следующие вопросы:

"О новациях в налоговом законодательстве Российской Федерации и о налоговой политике Ленинградской области на среднесрочную перспективу";

"Об основных положениях Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года";

"Особенности развития на 2020 год малого и среднего бизнеса на территории Ленинградской области";

"Информация об изменениях с 1 января 2020 года в законодательстве Ленинградской области в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно";

"Информация об изменениях в полномочиях органов местного самоуправления с 1 января 2020 года в результате внесения изменений
в областной закон от 7 июля 2014 года № 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области".

По первому вопросу повестки дня выступил С.С. Козлов – заместитель начальника департамента бюджетной политики – начальник отдела анализа
и прогнозирования доходов комитета финансов Ленинградской области. Информация была принята к сведению.

По второму вопросу повестки дня выступил А.В. Финогенов – первый заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. Совет рекомендовал представительным органам местного самоуправления Ленинградской области:

1. На ближайших заседаниях совета депутатов информировать:

администрации муниципальных районов и городского округа Ленинградской области – о необходимости актуализации действующих муниципальных документов стратегического планирования в соответствии с утвержденной областной Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года;

администрации Киришского, Ломоносовского, Выборгского, Лужского муниципальных районов – о необходимости оперативного внесения изменений в действующие документы стратегического планирования муниципальных образований в целях учета положений пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы".

2. Способствовать доведению до сведения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области информации о потенциальных инвестиционных проектах, запланированных к реализации на территориях муниципальных районов и городского округа.

По третьему вопросу повестки дня выступила С.И. Нерушай – председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области. Совет рекомендовал представительным органам местного самоуправления Ленинградской области:

1. В целях успешного внедрения налогового режима для самозанятых граждан на территории Ленинградской области провести информационную работу среди населения с разъяснением особенностей применения данного налога для осуществления предпринимательской деятельности.

2. В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к новым мерам поддержки обеспечить информирование населения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По четвертому вопросу повестки дня выступила М.В. Смелова – консультант отдела нормативно-правового обеспечения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом. Информация была принята к сведению.

По пятому вопросу повестки дня выступил И.Я. Кулаков – председатель комитета градостроительной политики Ленинградской области. Информация была принята к сведению.

На заседании Совета за активное участие в работе Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области награждены Благодарностью Председателя Законодательного собрания Ленинградской области: В.В. Воронин – глава муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района; В.Ю. Мыльников – глава Приозерского муниципального района; О.Р. Ким – глава муниципального образования Фёдоровское городское поселение Тосненского района.

После каждого заседания Совета готовится протокол проведения заседания, в адрес профильных комитетов Правительства Ленинградской области и постоянных комиссий Законодательного собрания направляются стенографический отчет заседания и решения Совета по соответствующим вопросам повестки дня. Решения по всем вопросам повестки дня направляются всем членам Совета.