Заседания Совета представительных органов
муниципальных образований Ленинградской области
при Законодательном собрании Ленинградской области

 

В 2021 году продолжил работу Совет представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области (далее – Совет), образованный в целях привлечения к законотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 17 октября 2007 года № 742.

Председателем Совета является Председатель Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенин, заместителем председателя – председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной
и муниципальной службе Законодательного собрания В.М. Радкевич (шестой созыв) и Д.В. Рытов (седьмой созыв). В состав Совета входят: председатель Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области", председатель совета депутатов городского округа Ленинградской области, по два представителя от каждого муниципального района: глава района и один глава муниципального образования поселения, входящего в его состав (на принципах ежегодной ротации). Всего 38 членов Совета.

За 2021 год Законодательным собранием в соответствии с годовым планом проведено три заседания Совета (17 февраля, 10 июня и 16 декабря). Первое - в режиме видео-конференц-связи, второе – выездное совместно с Президиумом Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" на территории г. Павловска, третье – в здании Правительства Ленинградской области.

Количество членов Совета, принявших участие в заседаниях, в среднем 30 (в феврале и июне приняли участие 32 члена Совета, в декабре – 26).

На заседаниях Совета рассмотрено 14 актуальных вопросов.

В заседаниях Совета приняли участие депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва: Н.И. Пустотин, Д.В. Пуляевский, В.М. Радкевич, Л.М. Пункина, Т.В. Бездетко, А.П. Верниковский, А.Е. Петров, А.В. Ломов, Н.А. Кузьмин, О.А. Петров, С.В. Коняев, С.Л. Потапова, С.С. Караваев и депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва Д.В. Рытов, С.В. Коняев, А.М. Гардашников, И.К. Апостолевский, А.Ю. Смирнов, А.А. Фомин, В.В. Сидоренко.

В заседаниях Совета приняли участие:

председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Л.В. Бурак;

исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" А.А. Бондарь;

старший помощник прокурора Ленинградской области
по взаимодействию с представительными и исполнительными органами
и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева;

председатель Общественной палаты Ленинградской области Ю.В. Трусов;

сотрудники профильных комитетов Правительства Ленинградской области; сотрудники администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области.

С учетом приглашенных и выступающих число участников заседаний Совета в феврале – 53, в июне – 58, в декабре – 45. В среднем принимают участие в работе Совета 52 представителя Ленинградской области.

17 февраля в здании Правительства Ленинградской области состоялось первое заседание Совета в 2021 году в режиме видео-конференц-связи. Открыл и вел заседание Совета заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевский.

В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:

"О подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области 19 сентября 2021 года";

"Отдельные вопросы, возникающие при государственной регистрации Управлением Минюста России по Ленинградской области уставов
и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований";

"О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области";

"Об актуальных вопросах представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2021 году лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы".

По первому вопросу повестки дня выступил председатель Избирательной комиссии Ленинградской области М.Е. Лебединский.

По второму вопросу повестки дня выступил начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области П.Н. Репин.

Совет решил рекомендовать представительным органам местного самоуправления проанализировать недостатки, допускаемые при направлении уставов и муниципальных правовых актов для государственной регистрации, для учета в дальнейшей работе.

По третьему вопросу повестки дня выступили вице-губернатор Ленинградской области по безопасности М.В. Ильин и первый заместитель председателя комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области – начальник департамента И.В. Гнездилов.

По четвертому вопросу повестки дня выступила начальник управления профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области А.М. Аносова.

По всем четырем вопросам Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области информацию принять к сведению
и сектору по взаимодействию с органами местного самоуправления направить стенографические отчеты в профильные постоянные комиссии Законодательного собрания и членам Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области для сведения и дальнейшей работы.

10 июня проведено выездное совместное заседание Совета и Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" в г. Павловске на базе Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина.

Открыли и вели заседание заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области Н.И. Пустотин и председатель Президиума "Совета муниципальных образований Ленинградской области" С.Ф. Мухин.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"О подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва 19 сентября 2021 года";

"О развитии системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

"Взаимодействие органов местного самоуправления Ленинградской области с Единым информационно-расчетным центром Ленинградской области, в том числе по вопросу снижения задолженности населения перед исполнителями жилищно-коммунальных услуг";

"Об организации работы с молодежью на территории муниципальных образований Ленинградской области";

"О подготовке кадров для организаций местного хозяйства и социальной сферы муниципальных образований Ленинградской области".

По первому вопросу повестки дня Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали органам местного самоуправления обеспечить организационно-техническую поддержку избирательным комиссиям при подготовке и проведении совмещенных выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

По второму вопросу повестки дня Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали:

1. Органам местного самоуправления Ленинградской области:

разработать и принять муниципальные программы поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на своих территориях (срок – не позднее 30 сентября 2021 года);

принять меры по способствованию развитию некоммерческого сектора
в муниципальных районах (городском округе), в том числе расширить информирование СО НКО о возможностях поддержки реализуемых проектов (срок – постоянно);

провести работу по перераспределению расходной части бюджета
в сторону увеличения объема финансирования на проекты, реализуемые СО НКО.

2. Предложить комитету общественных коммуникаций Ленинградской области:

подготовить и направить в муниципальные образования методические рекомендации по разработке муниципальной программы поддержки и развития СО НКО (срок – не позднее 31 июля 2021 года);

оказывать муниципальным образованиям на постоянной основе консультационную и информационную поддержку по вопросам развития некоммерческого сектора в муниципальных образованиях;

оказать методическую помощь в создании муниципальных программ по поддержке СО НКО.

По третьему вопросу повестки дня Совет и Президиум Ассоциации рекомендовали:

органам местного самоуправления Ленинградской области провести работу по подключению к региональному сегменту Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – РГИС ЖКХ);

акционерному обществу "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области" инициировать работу по организации технической возможности по информационному обмену данными по задолженности граждан за оказанные жилищно-коммунальные услуги в информационных системах РГИС ЖКХ и подсистеме РГИС ЖКХ – поквартирная карта Ленинградской области.

По четвертому вопросу повестки дня Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали:

1. Органам местного самоуправления:

образовать молодежные советы при органах местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений, наполнить их деятельность актуальным содержанием в соответствии с основными направлениями молодежной политики Ленинградской области, принять муниципальные программы совершенствования молодежной политики
на территории муниципальных образований;

предусмотреть наличие в штатных расписаниях администраций муниципальных образований лиц, отвечающих за реализацию молодежной политики на территории городского, сельского поселения.

2. Одобрить деятельность органов государственной власти Ленинградской области по созданию условий для творческого
и предпринимательского потенциала молодежи на основе создания молодежных коворкинг-центров в административных центрах и населенных пунктах численностью населения от 10 тысяч человек.

3. Одобрить и рекомендовать к распространению опыт работы:

органов местного самоуправления Выборгского района Ленинградской области по образованию и организации деятельности молодежных советов при органах местного самоуправления района, городских и сельских поселений;

органов местного самоуправления Всеволожского муниципального района Ленинградской области по созданию и организации деятельности молодежных коворкинг-центров (8 ед.) на своей территории.

4. Предложить органам государственной власти Ленинградской области рассмотреть вопрос повышения уровня заработной платы работников учреждений молодежной политики в соответствии с ориентирами майских указов Президента Российской Федерации 2012 года.

По четвертому вопросу повестки дня выступили заместитель председателя комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Е.В. Бойцова, первый заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Т.М. Котов.

Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали органам местного самоуправления и комитету по труду и занятости населения Ленинградской области:

организовать мониторинг состояния и движения кадрового состава организаций местного хозяйства, осуществлять анализ текущей и перспективной (на ближайшие три года) потребности в кадрах с учетом запросов потенциальных работодателей;

совершенствовать взаимодействие с профессиональными образовательными организациями Ленинградской области, стимулируя потенциальных работодателей в процессах заказа, подготовки, в том числе проведения практики и стажировок, а также контроль качества образования обучающихся.

16 декабря в здании Правительства Ленинградской области проведено третье заседание Совета. Открыл и вел заседание Совета председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Законодательного собрания Д.В. Рытов. В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:

"О проекте федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в части организации деятельности органов местного самоуправления";

"Проведение государственной кадастровой оценки на территории Ленинградской области";

"Об оформлении земельных участков, занятых кладбищами,
в собственность муниципальных образований Ленинградской области";

"О градостроительном регулировании вопросов, связанных
со строительством в границах особо охраняемых природных территорий в Ленинградской области";

"Об отдельных вопросах, связанных с реализацией на территории Ленинградской области федерального законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества".

По первому вопросу повестки дня Совет решил информацию принять к сведению.

По второму вопросу повестки дня Совет решил:

рекомендовать государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки" провести рабочие встречи с представителями администраций муниципальных образований Ленинградской области в целях повышения качества информирования населения и юридических лиц об этапах государственной кадастровой оценки в отношении земельных участков в 2022 году;

рекомендовать органам местного самоуправления оперативно отвечать
на запросы государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки", направленные в рамках Федерального закона от 6 июля 2016 года № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке".

По третьему вопросу повестки дня Совет решил:

рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградской области до конца 2022 года организовать работу по выполнению кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет, по оформлению прав муниципальной собственности, по включению в реестр муниципальной собственности земельных участков, занятых кладбищами, на территориях соответствующих муниципальных образований;

рекомендовать комитету по природным ресурсам Ленинградской области: оказать всестороннее содействие по формированию лесных земельных участков, занятых кладбищами, и переводу указанных земельных участков из земель лесного фонда в земли иных (других) категорий; в срок до 15 февраля 2022 года разработать методические рекомендации по последовательности действий органов местного самоуправления и органов государственной власти при оформлении лесных земельных участков, занятых кладбищами, на территориях муниципальных образований Ленинградской области.

По четвертому вопросу повестки дня Совет решил  рекомендовать представительным органам местного самоуправления проанализировать правила землепользования и застройки на предмет учета в них требований охраны особо охраняемых природных территорий и их охранных зон в целях недопущения нарушения режимов особой охраны таких территорий и зон при определении режима земельных участков.

По пятому вопросу повестки дня Совет решил:

рекомендовать государственному казенному учреждению Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" подготовить проект федерального закона, уточняющий полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти по обследованию местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений;

рекомендовать представительным органам местного самоуправления направлять свои предложения по совершенствованию доведенного до сведения органов местного самоуправления прокуратурой Ленинградской области модельного акта о постановке на учет воинских захоронений, выявленных на территории муниципального образования, и увековечении имен погибших воинов в адрес Законодательного собрания Ленинградской области по электронной почте: msu@lenoblzaks.ru.