Заседания Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области

 

В 2020 году продолжил работу Совет представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании Ленинградской области (далее – Совет), образованный в целях привлечения к законотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 17 октября 2007 года № 742.

Председателем Совета является Председатель Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенин, заместителем председателя – председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Законодательного собрания В.М. Радкевич. В состав Совета входят: Председатель Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области", председатель совета депутатов городского округа Ленинградской области, по два представителя от каждого муниципального района: глава района и один глава муниципального образования поселения, входящего в его состав (на принципах ежегодной ротации). Всего – 38 членов Совета.

За 2020 год Законодательным собранием в соответствии с годовым планом проведено три заседания Совета (19 февраля, 7 июля, 17 декабря), из них одно выездное заседание Совета совместно с Президиумом Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" на территории Кировского муниципального района Ленинградской области и одно в режиме ВКС с приглашением глав муниципальных образований и глав администраций Ленинградской области.

Количество членов Совета, принявших участие в заседаниях, в среднем 31 (в феврале приняло участие 27 членов Совета, в июле – 35, в декабре – 31).

На заседаниях Совета рассмотрено 11 актуальных вопроса, из них: один проект областного закона, один проект федерального закона "О проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации".

В заседаниях Совета приняли участие депутаты Законодательного собрания: Н.И. Пустотин, Д.В. Пуляевский, В.М. Радкевич, Л.М. Пункина, Д.В. Ворновских, Т.В. Бездетко, А.П. Верниковский, Р.А. Илларионова, И.Ф. Хабаров, А.Е. Петров, В.А. Коваленко, А.В. Ломов, Н.А. Кузьмин, А.Я. Лебедев, Ю.И. Терентьев.

В заседаниях Совета приняли участие председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Л.В. Бурак;

исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" А.А. Бондарь;

старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева;

председатель Общественной палаты Ленинградской области Ю.В. Трусов;

Уполномоченный по правам ребенка при Губернаторе Ленинградской области Т.А. Литвинова;

помощники депутатов Законодательного собрания;

работники профильных комитетов Правительства Ленинградской области; работники аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

С учетом приглашенных и выступающих число участников заседаний Совета в феврале – 51, в июле – 47, в декабре – 41. В среднем принимают участие в работе Совета 46 представителей Ленинградской области.

19 февраля в здании Правительства Ленинградской области состоялось первое заседание Совета в 2020 году. Открыл заседание Совета заместитель Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Н.И. Пустотин, который познакомил с вновь избранными с учетом ротации членами Совета – главами сельских (городских) поселений муниципальных районов Ленинградской области и подвел итоги по законотворческой деятельности органов местного самоуправления за прошедший год.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"О выборах Губернатора Ленинградской области";

"О проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации";

"Актуальная проблематика в области обращений с отходами на территории Ленинградской области";

"О внедрении регионального стандарта транспортного обслуживания населения Ленинградской области".


 

По первому вопросу повестки дня выступил председатель Избирательной комиссии Ленинградской области М.Е. Лебединский.

По второму вопросу повестки дня выступил заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области, проректор по работе с органами государственной власти, муниципальными образованиями и общественными объединениями Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина В.П. Журавлев. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области информацию по первому и второму вопросам повестки дня принять к сведению.

По третьему вопросу повестки дня выступили начальник сектора нормирования и регулирования в области обращения с отходами Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности
по обращению с отходами И.О. Чуркин
а
, председатель постоянной комиссии
по экологии и природопользованию Законодательного собрания Н.А. Кузьмин. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области следующее:

в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотреть организацию мест накопления ТКО с учетом требований правил благоустройства муниципальных образований, требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в целях актуализации баз данных о местах (площадках) накопления ТКО обеспечить ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО и размещение указанного реестра на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

В целях своевременного снятия начислений платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, в населенных пунктах, где отсутствуют организованные места (площадки) накопления ТКО, на постоянной основе выявлять указанные населенные пункты. Ежемесячно до 20 числа текущего месяца предоставлять актуальную информацию в адрес регионального оператора по обращению с ТКО и в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами;

в целях обеспечения удаления ТКО на территориях населенных пунктов, где отсутствует возможность создания мест (площадок) накопления ТКО, предоставить в адрес регионального оператора по обращению с ТКО
и Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами реестр указанных населенных пунктов для рассмотрения возможности организации удаления ТКО сигнальным методом;

в целях снятия социальной напряженности довести до населения информацию о предусмотренных компенсациях на коммунальную услугу
по обращению с отходами льготным категориям граждан, а также основаниях для перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, в том числе с использованием средств массовой информации;

рекомендовать Законодательному собранию включить для рассмотрения на встрече депутатов Законодательного собрания с Губернатором Ленинградской области вопрос о выполнении поручений, которые были даны Губернатором Ленинградской области на встрече с депутатами Законодательного собрания 24 декабря 2019 года по поводу реализации реформы обращения с ТКО на территории Ленинградской области.

По четвертому вопросу повестки дня выступил начальник управления Ленинградской области по транспорту П.М. Постовалов. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области информацию принять к сведению.

7 июля проведено выездное совместное заседание Совета и Президиума Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" (далее – заседание) в Кировском муниципальном районе Ленинградской области.

Открыли и вели заседание заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Н.И. Пустотин и председатель Президиума "Совета муниципальных образований Ленинградской области" С.Ф. Мухин.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"Об организации деятельности образовательных учреждений и летнего оздоровительного отдыха детей в условиях карантинных ограничений";

"Об антикризисных мерах поддержки малого и среднего бизнеса в Ленинградской области".

По первому вопросу повестки дня выступили начальник отдела общего и дополнительного образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области М.В. Винокурова, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области О.А. Историк.

Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали органам местного самоуправления городских, сельских поселений, городского округа следующее:

совместно с руководителями образовательных учреждений разработать схему организации учебного процесса, питания детей по каждому учреждению отдельно, с учетом нормативных требований Роспотребнадзора;

с учетом расположения муниципальных образований в соответствующих зонах, в зависимости от нахождения в которых устанавливаются ограничения деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечить отдых и досуг детей, не охваченных организованными формами оздоровительной работы, используя возможности учреждений культуры и спорта, дополнительного образования, пришкольных стадионов, спортивных площадок по месту жительства;

разработать и принять Правила благоустройства общественных
и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минстроя России № 897/пр от 27 декабря 2019 года.

По второму вопросу повестки дня выступила председатель комитета развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области С.И. Нерушай.

Совет и Президиум Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" рекомендовали органам местного самоуправления Ленинградской области следующее:

обеспечить информирование об антикризисных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемых
на региональном и федеральном уровнях, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет";

активизировать работу по разработке и предоставлению антикризисных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

осуществлять мониторинг программных мероприятий и контроль деятельности муниципальных организаций структур поддержки малого и среднего бизнеса.

17 декабря в здании Правительства Ленинградской области проведено третье заседание Совета в режиме ВКС с приглашением глав муниципальных образований и глав администраций Ленинградской области. Вел заседание Совета заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевский.

В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:

"О проекте областного закона "О регулировании отдельных вопросов
в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, о внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов";

"О ходе реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области. Вопросы, решаемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области в сфере обращения с отходами";

"Приведение правовых актов органов местного самоуправления Ленинградской области в соответствие с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации";

"О техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования";

"Информация об областном законе "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области".

По первому вопросу повестки дня выступили А.Н. Башнин, начальник Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, и исполняющий обязанности заместителя председателя комитета Ленинградской области по обращению с отходами И.О. Чуркина.

Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области до 11 января 2021 года направить поправки, предложения и замечания к проекту областного закона "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, о внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов" в постоянную комиссию по экологии и природопользованию Законодательного собрания.

По второму вопросу повестки дня выступили исполняющий обязанности заместителя председателя комитета Ленинградской области по обращению с отходами И.О. Чуркина и генеральный директор акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" А.Г. Бучнев. Совет рекомендовал органам местного самоуправления Ленинградской области следующее:

в целях надлежащего исполнения полномочий и функций органов местного самоуправления и организации эффективной системы обращения
с отходами на местном уровне предусмотреть в местных бюджетах средства
на закупку контейнеров для существующих и вновь создаваемых мест (площадок) накопления ТКО и проведение работ по содержанию мест (площадок) накопления ТКО;

в целях обеспечения благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципальных образований Ленинградской области усилить муниципальный земельный контроль.

По третьему вопросу повестки дня выступил исполнительный директор государственного казенного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" Ф.Г. Замятин. Информация была принята к сведению.

По четвертому вопросу повестки дня выступила заместитель председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области А.Н. Кузнецова. Совет рекомендовал комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области направить в постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству
и топливно-энергетическому комплексу Законодательного собрания предложения по внесению изменений в федеральное законодательство
по вопросу проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

По пятому вопросу повестки дня выступил первый заместитель председателя комитета градостроительной политики – главный архитектор Ленинградской области С.И. Лутченко. Информация была принята к сведению.

Из приглашенных глав муниципальных образований приняло участие 159 человек.

После заседаний Совета в адрес профильных комитетов Правительства Ленинградской области и постоянных комиссий Законодательного собрания направляются стенографические отчеты заседаний и решения Совета
по
соответствующим вопросам повесток дня. Решения по всем вопросам повесток дня направляются всем членам Совета.

После каждого заседания Совета готовится протокол проведения заседания.