суббота, 23 сентября 2017
Тел./факс: (812) 274-85-39
191311, г. Санкт-Петербург,
Суворовский пр., 67.
Отчеты о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам

ОТЧЕТ 
о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам за 2010 год

Заседания постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в 2010 году проводились дважды. В работе заседаний постоянного комитета принимали участие сотрудники Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 
Первое заседание постоянного комитета состоялось 2 июня на базе Архангельского областного Собрания депутатов. В повестку дня включены 10 вопросов, из которых внесены на обсуждение XXXIX Конференции ПАСЗР следующие: 
О позиции членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в отношении транспортного налога в 2011 году. 
О содержании автомобильных дорог в зимний период. 
О проблемах строительства, реконструкции и содержания автодорог, а также о предложениях по изменению существующей системы финансирования дорожного хозяйства. 
Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости разработки подпрограммы «Развитие сельского хозяйства Северо-Западного федерального округа Российской Федерации» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. 
О мерах по энергосбережению в регионах Северо-Запада Российской Федерации. 
О программах инновационного развития экономики регионов Российской Федерации. 
О проекте федерального закона № 345261-5 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 
Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросу изменения порядка финансирования из федерального бюджета жилищного строительства в субъектах Российской Федерации. 
Об обращении к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости введения дополнительных мер государственного регулирования и государственного контроля цен на энергоносители. 
Кроме того, участники заседания выслушали и приняли к сведению информацию по вопросу «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс». 
Второе заседание постоянного комитета проводилось на базе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В повестку дня вошли вопросы, включенные в план работы постоянного комитета: 
Об обращении к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в условиях финансового кризиса. 
О формировании налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году. 
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части снижения взноса в компенсационный фонд некоммерческих организаций для приобретения статуса саморегулируемой организации). 
Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 
Кроме того, рассмотрены вопросы, которые в ходе заседаний органов ПАСЗР - постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам, Президиума, XXXIX Конференции, проведенных в г. Архангельске, рекомендовано постоянному комитету более детально проработать: 
Об инновационной деятельности в регионах Северо-Западного федерального округа и о предложениях по ее совершенствованию. 
О газификации территорий Северо-Западного федерального округа. 
Об организации управления энергетикой в регионах Северо-Запада и рекомендациях по её совершенствованию. 
Об опыте субъектов Северо-Западного федерального округа в области строительства, реконструкции и содержания автодорог и рекомендациях по улучшению ситуации. 
Все вышеуказанные вопросы были вынесены на обсуждение XL Конференции ПАСЗР. 
Также на заседании выслушана информация заместителя начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Нигматуллиной Зульфии Бикжановны «Об административной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства». По данной проблеме предполагается выработка законодательной инициативы по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

ОТЧЕТ 
о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам за 2011 год

17 января 2011 года председатель постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам А.А. Зайцев принял участие в работе 19-го заседания Президиума ПАСЗР, которое состоялось на базе Законодательного собрания Ленинградской области. 
В целях усиления взаимодействия и повышения координации деятельности Парламентской Ассоциации и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад») одобрен и рекомендован проект Соглашения о взаимодействии двух ассоциаций. В рамках этого соглашения парламентарии направили своих представителей в состав комитетов Ассоциации «Северо-Запад». Председатель постоянного комитета А.А. Зайцев направлен в комитет экономического развития и торговли. 
1 марта 2011 года в рамках взаимодействия Парламентской Ассоциации и Ассоциации «Северо-Запад» в здании Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе состоялось совместное заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (председатель - А.А. Зайцев) и комитета экономического развития и торговли Ассоциации «Северо-Запад». 
Участники заседания выработали рекомендации для разработчиков Стратегии социально-экономического развития СЗФО на период до 2020 года обсудили взаимодействие власти и бизнеса в процессе реализации положений Стратегии. Решили осуществлять координацию планов работы двух комитетов и продолжить практику проведения совместных заседаний. 
Второе в 2011 году заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам прошло в г. Петрозаводске 18 апреля в здании парламента Республики Карелия (председатель - А.А. Зайцев). На заседании поддержали две законодательные инициативы: 
- О внесении изменения в статью 21 части второй Налогового кодекса РФ, внесенном членом Совета Федерации ФС РФ Е.Н. Трофимовым, которое касается дополнения прав налогоплательщиков правом на их участие в рассмотрении жалобы; 
- О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ограниченного пользования лесными участками (сервитута). 
Кроме того, на заседании рассмотрели вопрос об установлении ответственности за нарушения в бюджетной сфере, приняли проект обращения Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову, Министру финансов РФ А.Л. Кудрину, Министру транспорта РФ И.В. Левитину по вопросу софинансирования перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения из федерального бюджета. 
По поручению Президиума ПАСЗР постоянный комитет рассмотрел актуальную с начала этого года тему негативного влиянии на развитие бизнеса увеличенной ставки страховых взносов, установленной ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, внес предложения по замене ее другими видами поступлений в бюджет (акцизы на винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия). 
Приняли решение проработать вопросы: 
- уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по месту жительства налогоплательщика; 
- определения даты получения дохода от реализации товаров (работ, услуг) по кассовому методу при исчислении налога на прибыль и налога на добавленную стоимость; 
- газификации Северо-Западного федерального округа; 
- увеличения доходов федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации. 
Для обсуждения участникам заседания был представлен проект организации волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Санкт-Петербург - Калининград в обход сопредельных государств путем строительства подводной кабельной системы в Балтийском море. Участники заседания сочли целесообразным реализацию данного проекта, отметив экономические и политические перспективы для развития Северо-Запада при его реализации. 
26 апреля 2011 года состоялось 20-е заседание Президиума Парламентской Ассоциации. Основным вопросом этого заседания стало рассмотрение проекта Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия). Сначала выслушали A.M. Ходачека - директора Санкт-Петербургского филиала ГУ «Высшая школа экономики», разработчика проекта Стратегии. Затем слово взял А.А. Зайцев -председатель постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике бюджетным вопросам. Он рассказал, что члены постоянного комитета ПАСЗР рассмотрели в профильных комитетах законодательных органов своих субъектов проект Стратегии, внесли замечания и предложения. 
А.А. Зайцев отметил, что при доработке Стратегии не следует отказываться от проектов может быть не столь интересных для федерального центра, но значимых для округа, для отдельных групп регионов. Одним из важнейших методов мобилизации в необходимом объеме политических, организационных и финансовых ресурсов является законодательное закрепление ключевых положений Стратегии, законодательные инициативы представительных органов власти, а относительно всего СЗФО - инициативы ПАСЗР. Предложил Президиуму направления для законодательного творчества (законодательных инициатив) федерального уровня. 
8 июня в г. Великий Новгород состоялось 21-е заседание Президиума ПАСЗР, XLI Конференция ПАСЗР. Председатель постоянного комитета А.А. Зайцева принял участие в работе органов ПАСЗР. 
Обсуждая вопросы экономического блока, законодатели подержали и направили в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, поддержали обращение Законодательного собрания Ленинградской области по вопросу софинансирования перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения из федерального бюджета, направив его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации. 
Участники Конференции ПАСЗР рассмотрели проект строительства ВОЛС. Предложили постоянному комитету ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам доработать данный вопрос, обсудив его на заседании профильного комитета Ассоциации «Северо-Запад» и внести предложения на рассмотрение Президиума ПАСЗР. 
Парламентарии вновь коснулись темы увеличения страховых взносов с 26,2% до 34,2%, решили вернуться к нему в 2012 году, учитывая намерение Правительства Российской Федерации снизить ставки страховых взносов. 
В ноябре состоялось заочное заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (председатель - А.А. Зайцев). Доработан законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением ответственности за бюджетные правонарушения». Члены комитета решили рекомендовать Конференции ПАСЗР направить проект закона в Правительство Российской Федерации для включения данных положений в проект федерального закона по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования государственного (муниципального) контроля и механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства. 
Решено рекомендовать Конференции ПАСЗР обратить внимание Министерства обороны РФ, территориальных военных ведомств на проблему передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости и земельных участков под передаваемыми объектами. 
Члены комитета представили председателю постоянного комитета информацию по проблеме тарифных дисбалансов в сфере ЖКХ, вызванных тем, что действующие цены на потребляемые энергоресурсы для теплоснабжающих организаций остаются выше цен, заложенных в тарифе на тепловую энергию.

ОТЧЕТ 
о деятельности постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам за 2012 год 

В 2012 году постоянный комитет ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам провел два заседания. Первое - состоялось 27 апреля на базе Законодательного собрания Ленинградской области. 
Участники заседания рекомендовали Конференции ПАСЗР утвердить сформированный состав комитета - заседание проходило после выборов в законодательные органы, состоявшихся в нескольких регионах СЗФО. Председателем парламентского комитета по представлению Законодательного собрания Ленинградской области избран С.М. Бебенин - заместитель Председателя Законодательного собрания. Избраны заместители председателя постоянного комитета Ю.А. Гатчин - председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и А.П. Копосов - заместитель председателя комитета Псковского областного Собрания депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике. 
Основная тема заседания - совершенствование межбюджетных отношений. Законодатели отметили, что система межбюджетных отношений, несомненно, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. При обсуждении коснулись следующих проблем: 
распределения акцизов на табачные изделия и легковые автомобили; 
отмены налоговых льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством; 
установления порядка уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика; 
дополнения статьи 230 Налогового кодекса РФ в части представления налоговыми агентами ежеквартальной отчетности о суммах начисленных доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных суммах налогов. 
Законодатели отметили, что проведение преобразований бюджетных отношений должно проходить взвешенно, учитывая равномерность регионального развития. Речь шла и о финансовом обеспечении исполнения полномочий региональных и муниципальных уровней власти. 
В результате обсуждения решили вопрос распределения акцизов доработать в регионах; поддержали отмену налоговых льгот по региональным и местным налогам, заслушали вопрос уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика и предложение по внесению дополнения в Налоговый кодекс РФ. 
Участники заседания постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам рассмотрели отчет о работе постоянного комитет в 2011 году, определили план работы на второе полугодие 2012 года. 
Второе в 2012 году заседание постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам состоялось на базе Новгородской областной Думы 4 октября. 
В начале заседания рассмотрены несколько вопросов организационного характера. Председателем постоянного комитета по представлению Законодательного собрания Ленинградской области избран А.Б. Белоус - заместитель Председателя Законодательного собрания, секретарем постоянного комитета избран Ю.А. Гатчин - председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 
Участники заседания обсудили проблемы передачи объектов Минобороны в собственность муниципальных образований, отметили актуальность вопроса для всех субъектов Северо-Запада России (инициатор и докладчик - Б.В. Пищулин - председатель комитета Мурманской областной Думы по бюджету, финансам и налогам). Отмечено, что одним из наиболее важных вопросов, связанных с приемом-передачей высвобождаемого военного имущества, является обеспечение финансового сопровождения приема-передачи имущества для выполнения работ по приведению объектов в надлежащее состояние. Значительная часть передаваемых социальных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии, и в случае принятия их в собственность они незамедлительно будут закрыты гражданскими надзорными органами, как не отвечающие санитарным и техническим требованиям. 
Постоянный комитет рекомендовал Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обратится в Минобороны РФ с рядом предложений, в том числе сохранить за военным ведомством содержание социальных объектов, планируемых к передаче, до получения муниципальными образованиями финансирования на их содержание; разработать методику расчета необходимых финансовых средств для сопровождения передачи объектов; разработать концепцию поэтапного приема-передачи высвобождаемого военного имущества, предусмотреть средства на приведение в пригодное для эксплуатации состояние объектов. Участники заседания решили вопрос о передаче военного имущества оставить на контроле постоянного комитета. 
Парламентарии коснулись еще одной острой темы - развитие систем коммунальной инфраструктуры и повышения эффективности использования ресурсов в субъектах Северо-Запада России (инициатор и докладчик - Б.В. Пищулин). Изменить ситуацию к лучшему, по мнению участников заседания, могла бы разработка федеральной долгосрочной целевой программы по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры и повышению эффективности использования ресурсов. Предлагается на законодательном уровне установить порядок определения размера возмещения за счет средств федерального бюджета недополученных доходов от регулируемых видов деятельности теплоснабжающим и теплосетевым организациям. 
По инициативе А.В. Смирнова - председателя Комитета по экономической политике и налогам Законодательного Собрания Республики Карелия - участники заседания рассмотрели и приняли обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева с просьбой ускорить внесение проекта федерального закона «О государственно-частном партнерстве» на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 
В рамках неофициальной части заседания постоянного комитета участники посетили предприятие ООО «Флайдерер», специализирующемся на производстве полуфабрикатов для изготовления мебели. В ходе встречи с генеральным директором предприятия обсуждались вопросы государственно-частного партнерства, привлекательности регионов для инвесторов, в том числе иностранных. 
1 ноября на базе Государственного Совета Республики Коми состоялось 25-е заседание Президиума, XLIII Конференция ПАСЗР. 
Члены Президиума поддержали решение постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам обратиться в Правительство РФ с рядом предложений по вопросу приема-передачи военного недвижимого имущества в собственность или безвозмездное пользование муниципальных образований. 
Парламентская Ассоциация приняла обращение в адрес федеральных органов государственной власти по вопросам правового регулирования отношений государственно-частного партнерства; передачи земельных участков под объектами недвижимости расформированных воинских частей в муниципальную собственность; развития систем коммунальной инфраструктуры Северо-Запада России. 
В 2012 году начата работа по формированию плана работы постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам на 2013 год.

Приложение к решению 
XLVI Конференции ПАСЗР 
от 3 июля 2014 года № 21

ОТЧЕТ 
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в 2013 году

В 2013 году состоялись два заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам. 
16 мая 2013 года прошло заседание постоянного комитета на базе Мурманской областной Думы. Председательствовал на заседании А.Б.Белоус. 
В работе заседания очно приняли участие М.В.Антропов, В.Г.Безуглый, П.Г.Гальченко, Ю.А.Гатчин, А.С.Ермаков, А.В.Канаев, А.П.Копосов, А.Н.Кузнецов, А.М.Мяндин, В.Н.Орлов, Б.В.Пищулин, Б.Г.Полозов, В.В.Фролов, В.О.Цой. 
Участники заседания обсудили различные вопросы, касающиеся социально-экономического развития и бюджетной сферы Северо-Западных регионов России. 
Был заслушан доклад министра финансов Мурманской области Р.А.Дурягина о внедрении программно-целевого метода формирования областного бюджета Мурманской области. 
Председатель комитета Мурманской областной Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В.Пищулин проинформировал участников заседания о результатах внедрения указанного метода. 
Законодатели обсудили проект федерального закона ФЗ № 168754-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Новосибирской области. 
В ходе обсуждения была отмечена необходимость определения порядка распределения общедомовых расходов в многоквартирных домах. 
Парламентарии рассмотрели вопросы о тарифах на пригородные перевозки пассажирским железнодорожным транспортом и о компенсации по оплате жилого помещения для инвалидов, являющихся собственниками, и отметили их социальную важность. 
На майском заседании рассматривались также вопросы, касающиеся организации деятельности постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам такие как: 
о дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета; 
о внесении предложений в план работы постоянного комитета; 
о подготовке перечня федеральных законов, требующих внесения изменений. 
А.Б.Белоус выступил с отчетом о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам в 2012 году. 
Второе заседание постоянного комитета под председательством А.Б.Белоуса состоялось 19 сентября 2013 года на базе Законодательного собрания Ленинградской области. 
В работе сентябрьского заседания очно приняли участие Ю.А.Гатчин, В.Я.Дмитриев, А.С.Ермаков, А.П.Копосов, А.В.Мяндин, В.Н.Орлов, В.В.Фролов, В.О.Цой. 
На заседании постоянного комитета депутатами были рассмотрены как особо значимые для социальной сферы вопросы, касающиеся жилья: 
о проблемах градостроительного регулирования строительства многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры; 
о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, а также вопрос о пригородных перевозках пассажирским железнодорожным транспортом в контексте совершенствования законодательства. 
В.Н.Орлов выступил с предложением об обращении в Правительство Российской Федерации и ОАО «Российские железные дороги» о проблемах, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом в среднетоннажных контейнерах (5 тонн), а также с возмещением гражданам соответствующих расходов при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с необходимостью и важностью решения указанного вопроса. 
Участники заседания обсудили вопрос о проблемах формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях (в том числе вопросы выпадения консолидированной группы налогоплательщиков из налогооблагаемой базы ряда субъектов Российской Федерации в связи с новеллами бюджетного законодательства, инициированный Законодательным Собранием Республики Карелия. 
Был заслушан вопрос об опыте электронного взаимодействия Законодательного собрания Ленинградской области. 
В связи с этим было отмечено, что дальнейшее развитие электронного делопроизводства является одним из важнейших направлений деятельности Законодательного собрания Ленинградской области и органов государственной власти субъектов Северо-Западного региона. 
Особое внимание законодателей также вызвал вопрос о внесении работников учреждений по молодежной политике в профессиональную квалифицированную группу должностей педагогических работников или в профессиональную квалифицированную группу «общеотраслевые должности служащих третьего уровня». 
Парламентарии выступили с инициативой обратиться к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации по данной проблеме. 
На сентябрьском заседании постоянного комитета также рассматривались вопросы организационного характера, обсуждались планы на 2014 год.

Приложение к решению 
XLVIII Конференции ПАСЗР 
от 30 июня 2015 года № 18 

ОТЧЕТ 
о деятельности постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам за 2014 год

В 2014 году состоялось два заседания постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (ПК по ЭП и БВ) - 24 апреля 2014 года на базе Законодательного собрания Ленинградской области и 17 сентября 2014 года в Калининграде. 
24 апреля ПК по ЭП и БВ заседал совместно с постоянным комитетом по агропромышленному комплексу. На заседании присутствовали: А.О. Аннин, А.Б. Белоус, Б.Л. Вишневский, П.Г. Гальченко, Ю.А. Гатчин, Л.В. Жданова, А.Н. Кузнецов, А.В. Мяндин, В.Н. Орлов, Б.В. Пищулин, A.M. Спиридонова, А.Г. Трафимов, В.В. Фролов, И.Ф. Хабаров. Участники заседания представляли 8 субъектов Северо-Запада: Ненецкий автономный округ, Республику Карелию, Санкт-Петербург, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую области. 
Среди приглашенных были: Д.В. Бутусов - заместитель председателя комитета, начальник департамента по развитию сельского хозяйства Правительства Ленинградской области; А.Л. Закин - депутат Законодательного собрания Ленинградской области, член постоянных комиссий по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу; по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству; А.И. Костяев - академик Российской сельскохозяйственной академии наук, директор ГНУ Северо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства; В.Е.Шибаев - заместитель председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Правительства Ленинградской области. 
Были обсуждены 7 вопросов повестки дня. По вопросу создания строительного надзора в сфере малоэтажного строительства многоквартирных домов принято решение направить материалы в субъекты Северо-Западного федерального округа для дальнейшего рассмотрения. 
Обсуждая во втором вопросе проблемы формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях, парламентарии на основе обобщенных предложений решили подготовить обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву и вынести вопрос на рассмотрение Конференции Северо-Западной Парламентской Ассоциации. На основе данных всех заинтересованных субъектов сформирована таблица с указанием проблем формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях, а также с указанием путей решений этих проблем. Работа продолжается. 
При рассмотрении концепции развития пригородного сообщения в Северо-Западном округе обсуждалась целевая модель пригородных перевозок. Комитет принял решение направить материалы по целевой модели пригородных перевозок для разработки единой концепции развития пригородного сообщения в субъекты СЗФО. 
Проект федерального закона № 330577-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» депутаты поддержали и внесли его на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Конференция ПАСЗР также поддержала законопроект и направила решение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 
Обсудив вопрос продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России, парламентарии подчеркнули его особую важность, отметили необходимость принятия мер для сохранения целостности и специализации продовольственного комплекса субъектов СЗФО и важность методического и организационного содействия деятельности этих организаций при проведении эффективной политики по защите экономических интересов СЗФО. Принято решение - до 15 мая 2014 года дать предложения по проекту закона о продовольственной безопасности и направить проект закона в субъекты СЗФО для рассмотрения в муниципальных образованиях регионов, внести проект закона на рассмотрение Конференции. 
А.Б.Белоус выступил с отчетом о работе постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам за 2013 год и высказал предложения в план работы комитета на второе полугодие 2014 года. Принято решение о направлении отчета Председателю Парламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеевой. 
17 октября в Калининграде на очередном заседании ПК по ЭП и БВ участники встречи В.Г. Безуглый, А.Б. Белоус, П.Г. Гальченко, Ю.А. Гатчин, Д.Е. Долженко, А.С. Ермаков, А.В. Канаев, А.П. Копосов, А.Н. Кузнецов, В.Н. Орлов, Б.Г. Полозов, В.В. Фролов, представлявшие 7 регионов Северо-Запада: Санкт-Петербург, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Новгородскую, Мурманскую, Псковскую области, обсудили 15 вопросов повестки дня и 6 - в разделе «Разное». 
Открыла заседание председатель Калининградской областной Думы - Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеева, пожелала плодотворной работы комитету. 
На комитете обсуждались вопросы, касающиеся проблем жилищно-коммунального хозяйства: 
- о капитальном ремонте в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области (принято решение рекомендовать Конференции направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву); 
- о компенсации теплоснабжающим организациям области недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов (принято решение обратиться к Конференции с просьбой о направлении обращения Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню); 
- об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о предоставлении права органам государственной власти субъектов Российской Федерации принятии решения о выборе способа расчета размера платы за отопление (принято решение рекомендовать Конференции направить настоящее Обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву); 
- об обращении к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню о необходимости внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, касающихся порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (принято решение рекомендовать Конференции ПАСЗР направить настоящее Решение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню); 
- о законодательной инициативе Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (принято решение рекомендовать Конференции ПАСЗР поддержать проект и направить соответствующий отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации); 
- о последствиях введения штрафных санкций по отношению к субъектам РФ при заключении дополнительных соглашений к Договорам о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 08.08.2008 с государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищного хозяйства» (принято решение рекомендовать Конференции направить обращение к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню); 
- о необходимости выделения федерального финансирования на решение вопросов капитального ремонта инженерных объектов по водоснабжению и канализационных сетей. 
Конференция поддержала обращения и направила их адресатам: Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации СЕ. Нарышкину, Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню. 
Были затронуты и бюджетные вопросы: 
- о внесении изменений в абзац 3 пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части возвращения субвенций, имеющих целевое назначение и неиспользованных в текущем финансовом году, в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены (принято решение подготовить обращение и вынести на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России). 
Депутаты также обсудили один из важнейших экономических вопросов о продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России. Эта тема поднималась не раз на комитете. Участники заседания вновь решили продолжить рассмотрение на местах в регионах для вынесения вопроса на летнюю Конференцию Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. 
Депутаты комитета обсудили два проекта федеральных законов: 
- о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 44 «Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления» закона РФ от 07.02.2014 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части отнесения компетенции органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по защите прав потребителей; 
- о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части дополнения в качестве основания для проведения внеплановой проверки по вопросам защиты прав потребителей нарушения прав потребителей в случае обращения граждан и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов). По обоим приняты решения - обсудить вопросы в субъектах. Управлению Роспотребнадзора подготовить обращение к Конференции. 
В разделе «Разное» предложены были к рассмотрению вопросы: 
- о запрете использования леса для организации временных технологических дорог; 
- о начислении платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды; 
- предложения для обсуждения А.Е.Корягина, руководителя федерального проекта «Знак качества»; 
- о создании единой формы финансовой отчетности между участниками организационно-экономических цепочек ЖКХ; 
- о формировании механизма учета мнений законодательных органов Северо-Запада для выработки единой позиции ПАСЗР в сфере совершенствования федерального законодательства; 
- о пособии (компенсации) за жилищно-коммунальные услуги гражданам, нуждающимся в помощи. 
Депутаты приняли решение рассмотреть их на следующем заседании комитета в основной повестке. 
11 вопросов повестки заседания постоянного комитета были вынесены на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. На Конференции эти вопросы были поддержаны и направлены адресатам. (Приложение: на 5 листах «О ходе реализации решений постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам»). 
Обсуждение продолжилось с коллегами в Полесском муниципальном районе Калининградской области, куда был организован выезд. Депутаты посетили новую школу Полесского муниципального района.

Приложение к решению
50 Конференции ПАСЗР
от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам за 2015 год

4 июня 2015 года в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам на базе Законодательного собрания Ленинградской области.
Парламентарии выслушали доклад А.В.Мяндина о поддержке проекта федерального закона № 693802-6 "О внесении изменения в статью 93 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенного Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12.01.15 года. Депутаты приняли решение вынести на обсуждение Конференции ПАСЗР вопрос "О поддержке проекта федерального закона № 693802-6 "О внесении изменения в статью 93 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с тем, чтобы Конференция поддержала данный законопроект и направила его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Депутаты заслушали доклад о внесении изменений в законодательство в сфере защиты прав потребителей. А.П.Копосов предложил исключить из проекта решения пункты 2, 3, парламентарий А.В.Канаев поддержал предложение А.П.Копосова и предложил направить проект решения в регионы для обсуждения и выработки единой позиции по данным предложениям.
Третий вопрос заседания включал в себя выступление А.Б.Белоуса - о совершенствовании национальной системы защиты потребителей и реорганизации Роспотребнадзора. И.Г.Элиович предложил перенести рассмотрение вопроса в связи с тем, что как представитель Управления Роспотребнадзора он не может комментировать реорганизацию данной структуры, которую предлагает представитель системы защиты прав потребителей. Также А.П.Копосов предложил перенести рассмотрение проекта на следующее заседание комитета. Решение было принято единогласно.
Далее обсуждалось выступление Д.В.Тарасова по двум вопросам повестки: о внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части регулирования деятельности территориальных сетевых организаций; о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики. Результатом обсуждения явилась инициатива парламентариев комитета - рекомендовать XLVIII Конференции ПАСЗР поддержать законопроекты.
Заслушав информацию председателя постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам А.Б.Белоуса о начислении платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды, постоянный комитет решил направить проект обращения на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Особое внимание было уделено вопросам: о законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в подпункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации"; о законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". В обсуждении приняли участие все члены комитета, подчеркнув особую значимость проблем.
По этим двум вопросам было принято решение о направлении обращений на рассмотрение Конференции ПАСЗР.
Обсуждая доклад А.Б. Белоуса о новой системе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: вопросы и перспективы, постоянный комитет решил рекомендовать Конференции ПАСЗР обратиться к Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки механизма финансирования капитального ремонта (реставрации) общего имущества многоквартирных домов, отнесенных к объектам культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", также предложив законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам ПАСЗР подготовить и направить для обобщения в постоянный комитет ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам предложения, предусматривающие внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в Жилищный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня средств целевого финансирования, освобождаемых от налога на прибыль организаций, и увеличения фонда капитального ремонта.
Были заслушаны выступления А.Б. Белоуса: об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне; о развитии транспортной системы Ленинградской области и влиянии транспорта на качество жизни жителей области.
Заслушав информацию по вопросу об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне, комитет решил рекомендовать Конференции ПАСЗР обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность:
увеличения финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, направленных на развитие и поддержку социальной и инновационной инфраструктуры наукоградов в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 301;
возмещения промышленным предприятиям части затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение высокотехнологичного оборудования, модернизацию производства, освоение импортозамещающих технологий;
активизации работы по реализации проекта по подготовке рабочих кадров для социально-экономического развития регионов с учетом потребностей в трудовых ресурсах.
По вопросу о развитии транспортной системы Ленинградской области и влиянии транспорта на качество жизни жителей области комитет решил направить мнение Законодательного собрания Ленинградской области по развитию транспортной системы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов СЗФО в целях разработки единой концепции развития транспортной инфраструктуры.
Председатель комитета А.Б. Белоус выступил с вопросом о финансировании строительства моста через реку Волхов в Киришском районе Ленинградской области. В обсуждении приняли участие: А.П. Копосов, А.В. Канаев, П.Г. Гальченко. Было подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву. Депутаты решили внимательно проработать все аспекты проблемы. Вопрос вынесен на обсуждение Конференции ПАСЗР.
Второе заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам прошло 10 ноября 2015 года.
Обсуждались следующие вопросы: о внесении изменений в жилищное законодательство и нормативные правовые акты в сфере регулирования отношений по энергосбережению в части отмены обязанности собственников помещений в МКД по оснащению таких домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов и в части изменения методики определения нормативов потребления и установления платы за энергетические ресурсы, используемые на общедомовые нужды; о продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России; об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу передачи регионам части акцизов на табачную продукцию, зачисляемых в настоящее время в полном объеме в федеральный бюджет;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств;
об оказании содействия в урегулировании проблем, связанных с предоставлением земельных участков для строительства линейных объектов регионального и местного значения (линии связи, линии электропередач, газопроводы, теплотрассы и пр.);
об установлении единого тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на всей территории Северо-Запада Российской Федерации;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу расширения полномочий органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей.
На рассмотрение 49 Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России направлены подготовленные обращения по следующим вопросам:
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И Матвиенко по вопросу о внесении изменений в жилищное законодательство и нормативные правовые акты в сфере регулирования отношений по энергосбережению в части отмены обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по оснащению таких домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов и в части изменения методики определения нормативов потребления и установления платы за энергетические ресурсы, используемые на общедомовые нужды;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, по вопросу передачи регионам части акцизов на табачную продукцию, зачисляемых в настоящее время в полном объеме в федеральный бюджет;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу установления единого тарифа на перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Северо-Западного региона;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу расширения полномочий органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей.