суббота, 16 декабря 2017
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 611-55-85

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Законодательного собрания Ленинградской области

Сообщения о прошедших Днях Ленинградской области в Совете Федерации 19-20 мая 2015 года

На встрече с Председателем Совета Федерации обсуждалось инвестиционное развитие региона

20 мая 2015

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко встретилась сегодня с временно исполняющим обязанности Губернатора Ленинградской области Александром Дрозденко и Председателем Законодательного собрания Сергеем Бебениным. Встреча состоялась в рамках проходящих в верхней палате парламента Дней Ленинградской области. В ходе беседы речь шла об инвестиционном развитии региона.

«Ленинградская область - важный и крупный субъект Российской Федерации, который стабильно развивается. У руководства региона есть понимание складывающейся ситуации и планы по дальнейшему развитию экономики и социальной сферы», - сказала Валентина Матвиенко.

Она отметила, что властям области удалось найти общий язык с представителями бизнес-сообщества в плане создания условий для привлечения инвестиций.

Александр Дрозденко поблагодарил Валентину Матвиенко за возможность провести презентацию Ленинградской области в Совете Федерации. «Это не только удобный случай для того, чтобы обозначить проблемы, но, самое главное, обратиться с рядом предложений, которые мы хотим вывести на федеральный уровень».

По словам Александра Дрозденко, Ленинградская область - единственный из субъектов Северо-Запада России, в котором увеличена расходная часть бюджета. «В основном это происходит за счет того, что мы достаточно активно работаем с крупными налогоплательщиками и делаем это индивидуально. Мы видим, что это дает эффект, в том числе, по налогу на прибыль», - отметил временно исполняющий обязанности Губернатора.

«Мы также единственный субъект Российской Федерации на Северо-Западе, в котором поступление налога на прибыль превышает в структуре бюджета поступление налога на НДФЛ», - подчеркнул он.

«До конца года мы рассчитываем выйти на бездефицитный бюджет»,- заключил Александр Дрозденко.

Валентина Матвиенко также осмотрела развернутую в Совете Федерации выставку, на которой представлен промышленный и туристический потенциал Ленинградской области.

По материалам Пресс-службы Совета Федерации

***

Дни Ленинградской области в Совете Федерации: итоги работы комитетов

20 мая 2015

19-20 мая в Совете Федерации Федерального Собрания РФ проходят Дни Ленинградской области. Основной целью их проведения является повышение качества совместной работы региональных органов власти и верхней палаты российского парламента, а также знакомство сенаторов с социально-экономическими достижениями Ленинградской области.

В состав делегации вошли спикер областного парламента Сергей Бебенин, вице-спикер Алексей Белоус, руководитель фракции «Единая Россия», председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин, руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Перминов, председатели постоянных комиссий по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Геннадий Жирнов и по здравоохранению и социальной политике - Александр Петров.

В рамках первого дня работы представители органов государственной власти Ленинградской области приняли участие в расширенных заседаниях профильных комитетов Совета Федерации.

Тема обсуждения: господдержка развития промышленности и инфраструктуры

Так, на заседании Комитета по экономической политике с информацией об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне выступил вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов. Докладчик отметил важную роль региона в реиндустриализации экономики страны в таких отраслях, как транспортное машиностроение, судостроение, атомная энергетика, производство электронного и оптического оборудования, химическое и целлюлозно-бумажное производство, деревообрабатывающая промышленность.

По словам вице-спикера областного парламента Алексея Белоуса, «вопрос был достаточно хорошо проработан сенаторами на выездном заседании Комитета Совета Федерации в Гатчине, поэтому в Москве был единогласно поддержан. Мы рады, что на федеральном уровне есть понимание значимости создания инновационных предприятий, которые в перспективе могут дать мощный толчок развитию экономического потенциала Ленинградской области».

Кроме того, участники заседания поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 5 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», представленный сенатором от Заксобрания 47-го региона Евгением Петелиным. Документ предусматривает возможность осуществления закупки у единственного поставщика.

В СФ обсудили проблемы капитального ремонта многоквартирных домов

Докладчиком на заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера выступил вице-губернатор Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Юрий Пахомовский. Тема «Новая система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: вопросы и перспективы» вызвала неподдельный интерес сенаторов. Юрий Пахомовский сообщил, что 47-й регион одним из первых приступил к реализации новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, для формирования которой разработаны областной закон, принято 27 нормативно-правовых актов, включая адресную региональную программу, рассчитанную на 30 лет, создана специализированная некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области. На сегодняшний день в программу капремонта включено 12136 таких домов. Проведена большая работа по сбору информации и анализу данных статистической отчетности. При этом в регионе принято решение установить единый минимальный размер взноса за капремонт 5,55 рублей за квадратный метр в течение трех лет.

Участники заседания отметили передовой опыт региона в проведении капитального ремонта многоквартирных домов и предложили внести в проект постановления Совета Федерации рекомендацию Правительству РФ рассмотреть возможность разработки механизма бюджетного финансирования капремонта МКД, отнесенных к объектам культурного наследия.
Кроме того, сенаторы предложили парламенту Ленинградской области направить в Федеральное Собрание законодательную инициативу, предусматривающую внесение изменений в Налоговый и Жилищный кодексы в части расширения перечня средств целевого финансирования, освобождаемых от налога на прибыль организаций, и увеличения фонда капремонта.

«Встреча оказалась очень познавательной и продуктивной. Важно, что в Совете Федерации положительно оценили проделанную регионом работу по внедрению новой системы капремонта многоквартирных домов и рекомендовали распространить опыт в других субъектах. - прокомментировал председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного собрания Ленинградской области Геннадий Жирнов. -  Более того, по словам первого заместителя председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы Елены Николаевой, Ленинградская область находится в числе лидеров по ремонту МКД. Многие регионы уже серьезно продвинулись в решении этого вопроса. Мы услышали о перспективах реализации программы, прорабатывается возможность введения единого тарифа для населения, дифференцированной оплаты в зависимости от этажности домов».

В ходе заседания главе постоянной комиссии по бюджету и налогам Николаю Пустотину вручена Благодарность Председателя Совета Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие законодательства Ленинградской области и активную депутатскую деятельность. «Выступление вице-губернатора Юрия Пахомовского было квалифицированно подготовлено с учетом проблем, с которыми столкнулась наша область, - сказал Николай Пустотин. - Следует более тщательно работать с населением, информировать людей обо всех нюансах функционирования системы капремонта. Благодаря такому подходу сегодня процент платежей от населения в регионе вырос в два раза - с 40 до 80%. Создан единый расчетный центр, который собирает средства и затем перечисляет поставщикам коммунальных услуг, к концу года он будет работать во всех районах. Мы должны учитывать и то, что средства собираются не только с населения, собственниками жилых помещений являются муниципалитеты, юридические лица, Министерство обороны, ОАО «РЖД», информация по таким собственникам отсутствует. Актуальна и проблема капитального ремонта домов, представляющих архитектурную ценность, очевидно, что вложения здесь должны варьироваться».

Вопросы развития туризма - в центре внимания

На расширенном заседании Комитета СФ по социальной политике среди прочих были рассмотрены основные направления развития туризма в Ленинградской области.
Вице-губернатор Ленинградской области Николай Емельянов сообщил, что область обладает богатым культурно-историческим наследием, природно-ресурсными возможностями, включая многочисленные памятники истории, культуры и архитектуры. Кроме того, создано 10 горнолыжных курортов. Все это делает регион привлекательным для развития всех видов туризма.
По его словам, в Ленинградскую область ежегодно приезжают около 1,8 миллиона туристов, из них около миллиона посещают музеи. Кроме того, экскурсанты, приезжающие в Санкт-Петербург, а также 5 миллионов жителей северной столицы, также активно посещают Ленинградскую область.


В заседании Комитета участвовал депутат Законодательного собрания Ленинградской области Александр Петров. «Меня, как депутата от Сясьстройского избирательного округа, особенно волнует реализация концепции превращения Старой Ладоги в центр, объединяющий наиболее значимые и привлекательные для туристов историко-культурные объекты Ленинградской области. - Поделился своими размышлениями в канве обсуждаемого вопроса Александр Петров. - 9 сентября 2012 года Президент Российской Федерации Владимир Путин дал поручение - сформировать туристско-рекреационный кластер в селе Старая Ладога Волховского района. В соответствии с этим поручением руководство региона провело серьезную работу по подготовке документов территориального планирования.
В июне 2013 года утвержден план мероприятий по разработке и реализации концепции развития села Старая Ладога.
В настоящее время проходит процедуру согласования с отраслевыми комитетами проект генерального плана муниципального образования Староладожское сельское поселение, завершается работа по утверждению проекта зон охраны объектов культурного наследия села Старая Ладога. Документы территориального планирования станут основой для дальнейшей разработки проекта создания и развития объектов туристской и транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций в селе Старая Ладога.

Уверен, что развитие культурно-туристического кластера в Старой Ладоге станет первым этапом национального туристического проекта "Серебряное ожерелье России", который уже сейчас начал реализовываться в Ленинградской области. Маршрут проекта протянется от Старой Ладоги через все регионы Северо-Запада на Север».

Александр Петров сказал о потенциале развития водного туризма в Ленинградской области. «Кроме традиционных для других регионов направлений туристической деятельности, наш регион имеет большие перспективы в сфере водно-экологического и рыболовного туризма. На территории области расположены уникальные водоемы - Ладожское и Онежское озера, крупные реки Нева, Свирь, Сясь, Паша и другие. Учитывая интерес людей к любительскому рыболовству, это может внести весомый вклад в пополнение бюджета. Другое направление - «грибная охота» в лесах Ленобласти». Пользуясь случаем, Александр Петров пригласил сенаторов на празднование 500-летия Успенского собора Тихвинского Богородичного Успенского монастыря, которое состоится в июле этого года.

Предложения по совершенствованию земельных отношений - от Ленинградской области

Вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Сергей Яхнюк выступил на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Агропромышленный комплекс Ленинградской области: опыт и перспективы развития в условиях импортозамещения», представил сенаторам предложения по совершенствованию земельных отношений. В частности, 47-й регион предлагает усилить ответственность за неэффективное использование земель, повысить земельный налог, ввести прогрессивную шкалу исчисления налога на неиспользуемые земли, упростить процедуру оформления изъятия земель у недобросовестных собственников, изменить закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части ограничения максимально возможных сроков процедуры банкротства для сельскохозяйственных организаций, наделить регионы полномочиями по проведению мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Добавим, что Дни регионов в Совете Федерации проводятся традиционно с 2006 года с целью презентации достижений и одновременно выявления экономических и социальных проблем субъекта, а также поиска решения накопившихся законодательных вопросов. Впервые Дни 47-го региона в Совете Федерации прошли в феврале 2009 года.

Проведению Дней субъекта РФ предшествует большая подготовительная работа по согласованию расширенных заседаний комитетов верхней палаты парламента. На пленарном заседании в «Часе субъекта» выступает Председатель Совета Федерации и первые лица представляемого региона (руководители законодательной и исполнительной ветвей власти).

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

***

Предложения Ленобласти поддержаны

20 мая 2015

Сегодня на 324-м заседании Совета Федерации принято постановление о государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области. Таким образом, сенаторы одобрили предложения по совершенствованию федерального законодательства, предложенные 47-м регионом в рамках проведения Дней Ленинградской области.

«Хочу отметить, что общими усилиями мы создали хорошо проработанный документ. С конкретными рекомендациями в адрес Правительства России и региональной власти», - подчеркнула Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Также спикер верхней палаты парламента поблагодарила делегацию Ленинградской области за содержательные доклады, обмен инновационным опытом и плодотворную работу в Комитетах Совета Федерации.

В рамках «Часа субъекта Ленинградской области» на пленарном заседании Совета Федерации выступили временно исполняющий обязанности Губернатора Александр Дрозденко и председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Александр Дрозденко в своем докладе рассказал о наиболее значимых инициативах, направленных на улучшение качества жизни людей, успешно внедренных в Ленинградской области и нашедших отражение на федеральном уровне. Среди них: реформа органов местного самоуправления, принятие закона о старостах, программа «Социальные объекты в обмен на налоги», создание фронт-офиса по работе с инвесторами, предоставление льгот резидентам технопарков и другие.

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин поднял проблемы, актуальные для всех регионов, в решении которых требуется поддержка федеральных законодателей: изменение установленного законодательством РФ порядка администрирования налога на доходы физических лиц, а также принятие федерального закона о муниципальной милиции и совершенствования законодательства в части осуществления полномочий органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

По словам спикера, одной из причин, оказывающей сдерживающее влияние на развитие Ленинградской области, служит установленный порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по месту работы. «Согласно статье 226 Налогового кодекса РФ совокупная сумма налога уплачивается в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе. Это приводит к тому, что в бюджеты субъектов не поступают средства в случае, если место жительства налогоплательщика - физического лица, расположено на территории одного региона, а его работодатель состоит на учете в налоговых органах другого», - сказал Сергей Бебенин. Являясь донором рабочей силы для Санкт-Петербурга и соседних регионов (ежедневно на работу в Северную столицу выезжает 280 тысяч человек и около 50 тысяч человек - в другие регионы), Ленинградская область, по предварительным подсчетам, недополучает в консолидированном бюджете НДФЛ порядка 7 млр, д рублей.

При этом обеспечение расходов, связанных с предоставлением жителям региона медицинских, социальных услуг, организацией транспортных перевозок, ремонтом дорог, благоустройством территорий, поддержанием правопорядка тяжким бременем ложится на региональные и муниципальные органы власти, которые, в свою очередь, не заинтересованы в контроле за полнотой и своевременностью уплаты налога.

Установление порядка администрирования НДФЛ по месту работы налогоплательщика с последующим перераспределением его по месту жительства налогоплательщика позволит решить эту проблему и создаст благоприятные условия для населения. Областные парламентарии неоднократно выходили с предложениями по изменению федерального законодательства и теперь обратились за поддержкой к сенаторам.

Что касается проблемы охраны общественного порядка, она после проведения реформы органов внутренних дел оказалась не урегулирована. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится организация охраны общественного порядка муниципальной милицией на соответствующей территории. При этом эти нормы вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Однако до настоящего времени такой федеральный закон не принят, то есть отсутствует сама правовая основа для формирования муниципальной милиции. «Таким образом, в настоящее время охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности возложены исключительно на полицию», - подчеркнул Сергей Бебенин.

В ходе реформы органов внутренних дел, проведенной в результате принятия Федерального закона «О полиции», произошло существенное сокращение штатной численности сотрудников ведомства. «Так, если раньше в органах ГУВД Ленобласти насчитывалось 8298 человек, то на 1 января 2015 года в штате осталось 4358 единиц. Сокращение затронуло все структурные подразделения: служба участковых уполномоченных уменьшилась на 20%, патрульно-постовая служба - на 35%, по делам несовершеннолетних - на 30%, дорожно-патрульная - на 20%», - привел официальные данные спикер.

До внесения изменения в статью 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Федеральным законом от 21 июля 2014 года №247-ФЗ должностные лица органов внутренних дел (полиции) были лишены возможности составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, что привело к своего рода коллапсу, поскольку во многих регионах органы полиции были наделены широкими полномочиями в данной сфере. Теперь же протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются представителями ОВД в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

«Сложности вызывает именно заключение соглашений, определение «цены вопроса», так как такие соглашения должны быть подкреплены передачей необходимых материальных и финансовых средств, - продолжил председатель областного Заксобрания. Нет четкого механизма предоставления этих средств, да и финансовые возможности у каждого субъекта разные.

Основываясь на нормах действующего законодательства, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области считают, что деятельность органов полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях должна осуществляться безвозмездно. «Предлагаем внести в федеральное законодательство изменения, предусматривающие безвозмездное осуществление таких полномочий или определить механизм финансирования деятельности полиции субъектами РФ», - резюмировал Сергей Бебенин, а также просил ускорить разработку и принятие федерального закона «О муниципальной милиции».

Валентина Матвиенко отметила высказанные представителями Ленинградской области предложения и рекомендовала профильным Комитетам СФ учитывать их при совершенствовании законодательства.

По итогам «часа субъекта» за основу принято Постановление Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области. Его представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. Он высказался за то, чтобы представить предложения на проводимом Советом Федерации Форуме социальных инноваций в Омске 5-6 июня.

Александру Дрозденко и Сергею Бебенину объявлена Благодарность Председателя Совета Федерации.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области