суббота, 29 февраля 2020
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Муниципальная школа

Отчет о работе "Муниципальной школы" в 2018 году

Одной из форм взаимодействия Законодательного собрания и органов местного самоуправления является проведение Законодательным собранием занятий "Муниципальной школы". Занятия "Муниципальной школы" проводятся в целях коллективного обучения участников, ознакомления их
с правовыми основами организации местного самоуправления, оказания участникам информационной, консультационной и методической поддержки в области местного самоуправления, а также для обмена мнениями и положительным опытом.

За 2018 год Законодательным собранием в соответствии с годовым планом проведено шесть занятий "Муниципальной школы" (30 января, 21 марта, 19 апреля, 21 июня, 18 октября, 20 ноября). Из них два выездных: 21 июня - для членов Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области на территории Тосненского района и 18 октября на территории Тихвинского района Ленинградской области.

Число представителей от муниципальных образований - участников занятий "Муниципальной школы" в среднем 70. В январе приняло участие 120 представителей от муниципальных образований, в марте - 69, в апреле - 76, в июне - 20, в октябре - 65, в ноябре - 72 представителя.
Участниками занятий "Муниципальной школы" являются депутаты Законодательного собрания, депутаты Государственной Думы, главы муниципальных районов, главы сельских и городских поселений, депутаты муниципальных образований, руководители аппаратов советов депутатов, работники администраций муниципальных образований, помощники депутатов Законодательного собрания.

С учетом приглашенных и выступающих число участников занятий "Муниципальной школы" в среднем 85 (в январе - 139, в марте - 88, в апреле - 90, в июне - 32, в октябре - 80, в ноябре - 85 представителей).

За шесть занятий рассмотрено 19 актуальных вопросов, касающихся жизнедеятельности муниципальных образований. Темы занятий "Муниципальной школы" формируются с учетом поступивших от муниципальных депутатов предложений, предложений председателей постоянных комиссий Законодательного собрания, председателей профильных комитетов Правительства Ленинградской области, предложений Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" с учетом изменений федерального законодательства и областного законодательства.

В занятиях приняли участие:

депутаты Законодательного собрания С.М. Бебенин, Д.В. Пуляевский, Н.И. Пустотин, В.М. Радкевич, М.В. Коломыцев, Ю.М. Голиков, О.А. Петров, И.Ф. Хабаров, А.П. Верниковский, Д.В. Ворновских, А.Е. Петров, Л.М. Пункина, А.А. Перминов, Р.А. Илларионова, Н.В. Беляев, С.Л. Потапова, О.П. Зеваков, Н.Л. Белова, М.Н. Левченко;

депутаты Государственной Думы - член комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды В.П. Драчев, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по международным делам С.С. Журова;

исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" А.А. Бондарь;

старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева;

председатель Общественной палаты Ленинградской области Ю.В. Трусов; член Общественной палаты Ленинградской области Ю.В. Соколов;

помощники депутатов Законодательного собрания Ленинградской области: Р.В. Драгун (А.Я. Лебедева), К.А. Отставных (В.С. Петрова), А.В. Косогорский (П.В. Воробьева), М.К. Рожков (Н.О. Коваля), Д.М. Коробкова (А.В. Матвеева), Д.О. Синявский (И.Ф. Хабарова), В.А. Нестеров (О.П. Зевакова).

Первое занятие проведено 30 января в здании Правительства Ленинградской области. Занятие "Муниципальной школы" вел заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевский.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"О порядке выбора способа управления, проведения общих собраний собственников помещений, проведения открытого конкурса, об основных требованиях к содержанию и заключению договора управления";

"О капитальном ремонте: способы формирования фонда капитального ремонта, порядок выбора способа формирования фонда капитального ремонта, контроль за его формированием, порядок формирования краткосрочных планов и переносов сроков капитального ремонта, контроль за выполнением работ по капитальному ремонту";

"О плате за жилищно-коммунальные услуги: порядок установления платы за содержание жилого помещения, порядок расчета платы за коммунальные услуги, возможные варианты расчета платы за отопление".

Докладчиками (выступающими) были представители:

комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области: А.М. Тимков - председатель комитета; А.Н. Кузнецова - заместитель председателя комитета;

комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области: Е.Е. Кайянен - заместитель председателя комитета.

По результатам проведения занятия "Муниципальной школы":

Письмо с предложением, данным на занятии "Муниципальной школы" заместителем Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевским и главой муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области А.Г. Дружининым, было направлено в адрес Губернатора Ленинградской области.

Письмо от 12 февраля 2018 года с просьбой дать разъяснения на письменные вопросы, поступившие в ходе проведения занятия "Муниципальной школы", было направлено в адрес председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области А.М. Тимкова.

Ответ от комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с ответами на письменные вопросы направлены: О.В. Барановой - представителю администрации Муринского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области; Ю.Ю. Егоровой - депутату Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского района Ленинградской области.

Презентации, подготовленные докладчиками, доведены в электронном виде до сведения Советов депутатов муниципальных районов (городского округа) для дальнейшего использования в работе.
Очередное занятие "Муниципальной школы" проходило в здании Правительства Ленинградской области 21 марта 2018 года. Открыл занятие "Муниципальной школы" Председатель Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенин, вел занятие заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевский.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:

"Направления развития системы образования Ленинградской области";

"Деятельность и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, направленные на защиту прав человека";

"Особенности предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных областным законом от 17 ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области".

Докладчиками по указанным вопросам были: председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области С.В. Тарасов; уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов; первый заместитель председателя комитета по социальной защите населения Ленинградской области Н.С. Грибова.

В результате проведения занятия презентации, подготовленные докладчиками ("Социальный кодекс Ленинградской области" и "Деятельность и взаимодействие органов государственной и муниципальной власти, направленные на защиту прав человека"), доведены в электронном виде до сведения советов депутатов муниципальных районов (городского округа) для дальнейшего использования в работе.

Третье занятие "Муниципальной школы" в 2018 году проходило в здании Правительства Ленинградской области 19 апреля. Открыл заседание заместитель Председателя Законодательного собрания Н.И. Пустотин.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:
"Об участии муниципальных образований Ленинградской области в подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" в части строительства и капитального ремонта сельских домов культуры, грантовой поддержки местных инициатив граждан, инженерного обустройства села, улучшения жилищных условий молодых специалистов в сельской местности";

"Об участии муниципальных образований Ленинградской области в подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" в части строительства и реконструкции сельских дорог";

"О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области. О государственной поддержке малых форм хозяйствования (личное подсобное хозяйство, крестьянское фермерское хозяйство)";

"О ходе реализации мероприятий муниципальных программ по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области в 2018 году".

Докладчиками были:
представители комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области: А.С. Панкратов - главный специалист отдела координации реализации целевых программ и межрегиональных связей; Е.М. Тихомирова - начальник сектора по развитию садоводства и огородничества;

заместитель председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области - начальник управления организации дорожной деятельности А.М. Гардашников;

представитель филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Ленинградской области О.В. Жиглова - заместитель руководителя по защите растений.

В результате проведения занятия в адрес председателя постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания С.Л. Потаповой направлено письмо с просьбой выработать ряд рекомендаций совместно с представителями комитетов по дорожному хозяйству и по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области для наиболее активного участия муниципальных образований Ленинградской области в подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" в части строительства и реконструкции сельских дорог".

Четвертое занятие "Муниципальной школы" проходило в Тосненском районе Ленинградской области 21 июня 2018 года для членов Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области.

Открыл и вел занятие "Муниципальной школы" Председатель Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенин.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:
"Задачи органов местного самоуправления Ленинградской области по организации призыва граждан на военную службу";
"Задачи и функции призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в мирное и военное время. Об изменениях в федеральном законодательстве в части полномочий глав муниципальных районов Ленинградской области по призыву и мобилизации";
"О федеральном законодательстве в части исполнения полномочий по руководству гражданской обороной на территориях муниципальных образований Ленинградской области руководителями органов местного самоуправления".

Докладчиками (выступающими) были:
военный комиссар Ленинградской области А.А. Борисов;
заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ленинградской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Ленинградской области Е.В. Мусиенко.
До занятия "Муниципальной школы" была проведена экскурсия по усадьбе Марьино (деревня Андрианово).

В результате проведения занятия:
письмо с просьбой направить в постоянную комиссию по законности и правопорядку Законодательного собрания Ленинградской области наиболее острые вопросы и предложения, возникшие при организации призыва граждан на военную службу и исполнении полномочий по призыву и мобилизации, было направлено в адрес глав муниципальных образований Ленинградской области.

В результате поступили предложения в адрес постоянной комиссии по законности и правопорядку Законодательного собрания от Кировского, Гатчинского, Подпорожского, Ломоносовского, Лодейнопольского, Кингисеппского муниципальных районов, Выборгского района, Сосновоборского городского округа Ленинградской области. Законодательным собранием данные предложения направлены в комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области.

Пятое занятие "Муниципальной школы" проходило на территории Тихвинского муниципального района Ленинградской области 18 октября 2018 года. Перед началом занятия "Муниципальной школы" представители муниципальных образований познакомились с работой детского отделения, рассчитанного на 22 койки, и приемного отделения ГБУЗ ЛО "Тихвинская межрайонная больница имени А.Ф. Калмыкова".

Открыл занятие "Муниципальной школы" заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Н.И. Пустотин, вел занятие председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Законодательного собрания В.М. Радкевич.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:
"О реализации ст. 10 областного закона Ленинградской области от 27.12.2013 № 106-оз "Об охране здоровья населения Ленинградской области" "Направления развития системы образования Ленинградской области";
"Проектное управление в здравоохранении Ленинградской области (реализация проектов по здравоохранению)".

Докладчиком был представитель комитета по здравоохранению Ленинградской области - начальник департамента по организации медицинской и лекарственной помощи населению А.В. Вальденберг.

Шестое занятие "Муниципальной школы" проходило в здании Правительства Ленинградской области 20 ноября. Открыл и вел заседание В.М. Радкевич, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе Законодательного собрания.

В повестке дня рассматривались следующие вопросы:
"О ходе выполнения "дорожных карт" реализации целевых моделей: "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости";
"Исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 28 июня 2018 года № ДМ-П9-3689 о приведении документов территориального планирования в соответствие с действующим законодательством";
"Проблемы реализации областного закона от 7 июля 2014 года № 45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области";
"О проведении публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту правил землепользования и застройки".

Докладчиками были представители:
комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области: О.Г. Виленская - начальник отдела территориального планирования и информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности; Ю.С. Квасова - ведущий специалист отдела контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности; А.З. Твалашвили - главный специалист отдела контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности; А.И. Блинов - начальник отдела градостроительного зонирования и документации по планировке территории; Б.Ю. Пилипенко - главный специалист сектора методического и правового обеспечения градостроительной деятельности отдела контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области: А.А. Шахматов - начальник контрольного сектора отдела контроля выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

По итогам проведения занятия в адрес Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом было направлено письмо с просьбой дать разъяснения на письменный вопрос, поступивший в ходе проведения занятия "Муниципальной школы".

Ответ от комитета по управлению государственным имуществом с ответом на письменный вопрос направлен М.В. Протасову - депутату Совета депутатов Киришского муниципального района Ленинградской области.

После каждого занятия "Муниципальной школы" по просьбе участников занятия слайды и раздаточный информационный материал, используемый докладчиками, сектором по взаимодействию с органами местного самоуправления направлялся в адрес глав муниципальных районов и городского округа Ленинградской области. Кроме того, в адрес профильных комитетов Правительства Ленинградской области и постоянных комиссий направлялись стенографические отчеты занятий "Муниципальной школы".

После каждого занятия "Муниципальной школы" готовится протокол проведения занятия.