27 февраля в Тихвинском районе состоялось выездное заседание постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области под председательством Юрия Соколова («Единая Россия»).

Первым пунктом расширенной повестки дня стало посещение ЗАО «Тихвинский  вагоностроительный завод». В ходе знакомства с промышленной площадкой депутаты заслушали информацию об истории предприятия и перспективах его развития на ближайшее будущее. Как было отмечено, сегодня по объему инвестиций, производственным площадям и уровню технического оснащения ЗАО «ТВСЗ» является одним из самых масштабных объектов транспортного машиностроения в Европе.   Предприятие представляет собой современное производство полного технологического цикла по выпуску грузовых вагонов нового поколения с улучшенными эксплуатационными характеристиками. Официальный запуск производства состоялся 30 января минувшего года.

Особый интерес парламентариев вызвала социальная и кадровая политика предприятия. В этой сфере весьма благополучная обстановка. Так, для работников завода в трех микрорайонах Тихвина построены 9 современных жилых домов, создана корпоративная программа льготного ипотечного кредитования. Не забыта и область образования. Обучение, переподготовка и повышение квалификации персонала проводится на базе корпоративного учебного центра ТВСЗ с современными интерактивными классами и имитационными производственными лабораториями, а также на базе учебных центров предприятий-поставщиков оборудования в Европе и США, учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Кроме того, в рамках программы опережающего профессионального обучения с привлечением субсидий из федерального бюджета согласно «Региональной программе мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области», Тихвинский вагоностроительный завод сотрудничает с Центром занятости населения города Тихвина и местными учебными заведениями.

Продолжилась программа выездного заседания в здании районной администрации. Здесь при участии местной власти состоялось обсуждение вопросов развития района с точки зрения выполнения федерального и областного законодательств.

Первым был рассмотрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны здоровья граждан», принятый Законодательным  собранием региона 30 января. Изменения направлены на проведение работы по постепенному переходу от муниципального управления отношениями в сфере охраны здоровья граждан к государственной системе здравоохранения. Согласно внесенным изменениям установлен переходный период для оформления передачи в собственность Ленинградской области имущества, используемого органами местного самоуправления в целях охраны здоровья граждан и находящегося в муниципальной собственности, в том числе муниципальных учреждений, с 1 января до 31 декабря 2013 года.

В ходе встречи, председатель комиссии Юрий Соколов с целью разъяснения действующего законодательства в этой сфере предложил задействовать в решении вопроса областной комитет по управлению государственным имуществом. «Если потребуется, то мы готовы совместно с КУГИ организовать семинары на эту тему», - подчеркнул парламентарий. «Необходимо, чтобы комитет выработал методические указания», - поддержал его коллега Александр Перминов («Справедливая Россия»).  

К дискуссии, посвященной реализации документа, подключился председатель областного комитета по здравоохранению Арчил Лобжанидзе. Он положительно оценил динамику развития местной системы здравоохранения. В первую очередь, он отметил успехи района в области медицинского страхования. Он подчеркнул, что Тихвинский район единственный в регионе, где застрахованы все зарегистрированные жители.

Болезненную в прямом смысле слова для местных жителей тему, связанную с ремонтом отделения гемодиализа областной клинической больницы затронула вице-спикер Галина Куликова. Ситуация такова, что отделение находится на балансе Ленинградской областной клинической больницы и вопрос с ремонтом не решается с 2008 года. Арчил Лобжанидзе заверил, что, несмотря на то, что отделение гемодиализа вновь войдет в состав структурного подразделения Тихвинской центральной районной больницы, вопрос с ремонтом отделения будет решен в кратчайшие сроки.

Кроме этого, участники встречи обсудили, насколько эффективен на территории муниципального образования закон «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области». 30 января парламент внес изменения в этот законодательный акт. Поправки касаются исключения из закона полномочия областного правительства в части утверждения перечня должностей, замещение которых дает право на меры соцподдержки. Кроме этого, увеличен срок перерегистрации (подтверждения) права на единую денежную компенсацию с 6 до 12 месяцев, а также введено ограничение размера ежемесячной денежной компенсации. Теперь ЕДК будет выплачиваться в размере, установленном областным законом, но не превышающем фактические затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Такая мера обусловлена ситуацией, когда сельские специалисты, имеющие право на компенсацию, в составе своей семьи имеют льготников других категорий.

Депутат Николай Пустотин («Единая Россия») отметил, что мнение о том, что данным законопроектом учтены все тонкости, оказалось ошибочным. «Недавно ко мне обратилась учительница, у которой при смене места жительства сократился размер компенсации. И таких примеров по области очень много. Поэтому документ требует доработки», - подчеркнул парламентарий.  

По информации комитета социальной защиты населения Тихвинского района, по состоянию на 1 февраля ЕДК получают 316 специалистов. Размер выплат составляет: для педагогических работников 1503 рубля, их иждивенцев - 301; для других специалистов - 653 рубля, их иждивенцев - 184.

Продолжилась повестка дня обсуждением реализации на территории муниципалитета областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Согласно информации местных властей, в минувшем году количество преступлений в районе удалось сократить почти на 60% по сравнению с предыдущим годом. Отмечено снижение показателей по употреблению спиртных напитков, токсических веществ, общественно опасных деяний. Проведена большая работа по раннему выявлению семейного неблагополучия.

Организаторы встречи решили не ограничиваться рамками традиционного заседания, и общение продолжилось на круглом столе, где каждый желающий из зала мог высказаться.    Живой отклик у собравшихся вызвала тема реализации на территории Тихвинского района областного закона «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления». Обсуждая этот вопрос, и местные, и областные депутаты сфокусировали свое внимание на институте старост и системе территориального местного самоуправления. Было отмечено, что эти формы общественной работы в районе весьма перспективны.

Но, пожалуй, наибольших результатов удается достичь именно старостам. Они знают обо всех проблемах на местах, им виднее, где необходимо установить детскую площадку, организовать освещение подъездных дорог, обеспечить водоснабжение и многого другое. Но было отмечено, что кадровая проблема не снимается, особенно на селе. Особенно это касается деревень с низкой плотностью населения, где проживают в основном пожилые люди.

Кроме этого, местные власти беспокоит отсутствие необходимых денежных средств для осуществления деятельности старост. Единый механизм их получения правительством Ленинградской области пока не отработан. Комментируя сложившуюся ситуацию, заместитель председателя комиссии Дмитрий Ворновских («Единая Россия») подчеркнул, что данный механизм сейчас разрабатывается. Деньги получить будет не так просто. Для этого необходимо выполнение определенных условий, в том числе разработка адресной программы.

В завершающей части заседания представители районной власти заслушали методические рекомендации правительства и областного парламента по вопросу о возможности частичного финансирования из областного бюджета разработки проектной документации для включения объектов поселений в областные программы, а также возможности передачи части налоговых отчислений на местный уровень. По второму вопросу все депутаты понимают, что осуществление полномочий без финансовых вложений невозможно. Для пополнения бюджетов муниципальных образований рассматриваются самые разные варианты отчислений части налогов в местные бюджеты.   

Под занавес мероприятия председатель комиссии Юрий Соколов вручил главе Тихвинского района Александру Лазаревичу памятные подарки, а сотрудникам администрации - награды Законодательного собрания.

Александра Соколова,

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области