понедельник, 21 сентября 2020
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Здоровое будущее: что делается в России для развития здравоохранения?

27 августа 2020

По данным социологических исследований, тема здравоохранения остается в топе. И связано это теперь не только с существующими проблемами в отрасли, но и с пандемией - она ожидаемо обострила запрос людей на качественную медицинскую помощь. Эксперты отмечают, что если раньше люди в основном говорили о нехватке врачей, отсутствии необходимого медицинского оборудования, больниц или поликлиник в регионах и, как следствии, недоступности медицины в целом, то теперь еще и рассуждают о том, как изменилась инфраструктура здравоохранения в лучшую сторону. Это стало очевидным после того, как люди в массовом порядке непосредственно столкнулись с условиями пребывания в лечебных учреждениях и работой врачей. Престиж медиков соответственно также вырос, пропорционально положительным оценкам их деятельности.

Пандемия изменила многое - в первую очередь, сами больницы. В учреждениях кратно увеличили число специализированного оборудования. Сдвиг случился и в законодательстве. Госдума разрешила дистанционную продажу лекарств, упростила процедуру регистрации новых препаратов, сдержала рост цен на них в период пика. Эти меры, безусловно, не ситуативные, а результат не одного года работы. Просто COVID-19 выступил своего рода катализатором и ускорил принятие нужных решений. И, по сути, это только, что называется, верхушка айсберга. Потому что система здравоохранения всегда требует донастройки - и не всегда та же исполнительная власть может заметить, что те или иные изменения необходимы. Тогда на первый план выходят общественно-политические институты, которые напрямую общаются с людьми. «Единая Россия» четыре года назад запустила партийный проект «Здоровое будущее». При учете, что партия обладает самой разветвленной в стране сетью отделений, информация, которую она получает с помощью партпроекта, становится подспорьем для принятия конкретных решений.

«Мы со всеми работаем рука об руку - и в Госдуме, и с Правительством. Идеи, которые мы предлагали, воплотились в жизнь во многом благодаря партийным инструментам. Мы прекрасно отдаем себе отчет, что есть задачи, которые не всегда может решить исполнительная власть. Она недостаточно гибкая, у нее не всегда есть достаточная обратная связь. Мы же, в свою очередь, ее обеспечиваем - региональные отделения формируют запрос, который есть и у пациентов, и у профессионального сообщества», - говорит координатор партийного проекта «Здоровое будущее», председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов.

По словам парламентария, внутри партпроекта заложено несколько приоритетов - от бюджета, который выделяется на медицину, до развития первичной медико-санитарной помощи, лечения онкологических заболеваний, совершенствования школьной медицины, системы лекарственного обеспечения. Проект дает свои плоды - к примеру, детская медицина стала частью нацпроекта «Здравоохранение».

«Кроме того, мы помним последнее решение Президента о том, что часть налога на доходы граждан свыше пяти миллионов рублей будет направляться на лечение орфанных заболеваний. Этими вопросами мы также занимались», - напомнил Дмитрий Морозов.

«Здоровое будущее» проводит всевозможные мониторинги в регионах - к примеру, не так давно активисты и волонтеры партпроекта проверяли состояние детских больниц и поликлиник, первичных отделений. Во всем этом, по словам Дмитрия Морозова, помогают врачи на местах. Высокая степень взаимодействия субъектов России становится драйвером развития системы здравоохранения в целом - успешным региональным практикам на заседании общественного совета партпроекта придается определенный статус, и затем их рекомендуют реализовывать по всей стране. Таким образом, масштабирование получили проекты Мурманской (Уроки здоровья), Липецкой (Горячая линия) и Волгоградской (Онкодозор) областей.

«Я считаю знаковым то, что мы создали сильный общественный совет при партпроекте, экспертный совет из сильных академиков. В основе нашей работы - мнение граждан и профильного сообщества, и это не просто «красное словцо». К примеру, медучреждения не могли полностью справиться с ситуацией по онкобольным. Но мы создали партийную горячую линию по этому вопросу - в результате тысячи людей получили помощь», - отметил Дмитрий Морозов.

Уже в 2020 году партпроект проверил, доходят ли до врачей выплаты, положенные им за работу в «красной зоне» во время пандемии. В результате справедливость в каждом конкретном случае восстановили - и освободили выплаты от НДФЛ.

Сейчас разрабатывается федеральный стандарт безопасности работы медиков - необходимость его внедрения была очевидна давно. Еще одна инициатива, которая стала актуальной в условиях пандемии - телемедицина. 

«Мы потратили полгода на подготовку законопроекта - понимали, что в него потом потребуется вносить изменения, но он был необходим для формирования правоприменительной практики. В период пандемии мы стали драйверами модернизации и либерализации этого процесса. Шикарные практики показали Москва, Татарстан, другие регионы - врачи могли проводить онлайн-консультации, осмотры, ставить диагнозы дистанционно», - рассказывает Дмитрий Морозов.

Пакет поправок в закон, которые позволяют ставить диагноз и назначать лечение благодаря телемедицинским технологиям, принят во втором чтении.

Телемедицина стала одним из направлений, которое планируют развивать в рамках так называемых «регуляторных песочниц». Это позволит проводить эксперименты и развивать отраслевые стартапы - к примеру, использовать искусственный интеллект для постановки диагнозов. То же касается консультаций по полису ОМС - это не предусмотрено законодательством, однако может быть протестировано. По словам секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, телемедицина обладает большим потенциалом развития.

«События последних месяцев наглядно показали необходимость внедрения новых - и в первую очередь дистанционных, - технологий в здравоохранении. «Единая Россия» еще в начале года призывала расширить возможности телемедицины, сделать ее полноценным инструментом работы с пациентами. Многие наши предложения нашли отражение в новом законе, который позволяет применять телемедицинские технологии при эпидемиях или чрезвычайных ситуациях. Этот закон был оперативно принят на фоне развития пандемии коронавируса при поддержке партии. В то же время телемедицина обладает огромным потенциалом, который следует использовать не только в экстренных ситуациях. Рассчитываем, что ее дальнейшее внедрение пойдет быстрее благодаря «регуляторных песочниц», - подчеркнул Андрей Турчак.

По словам координатора партийного проекта «Здоровое будущее» в Ленинградской области, депутата областного парламента Татьяны Тюриной, после снятия ограничений на оказание плановой медицинской помощи в рамках выездной работы специалистами Ленинградской областной клинической больницы в течение ближайшего месяца планируется проконсультировать более 5 тыс пациентов. «Осуществляются проверка электрокардиостимуляторов, консультирование кардиологами, эндокринологами, пульмонологами, гастроэнтерологами, гематологами и другими специалистами. Специалисты хирургического профиля проводят отбор на высокотехнологичное лечение. Все эти мероприятия проводятся в том числе в самых отдаленных уголках Ленинградской области», - подчеркнула Татьяна Тюрина.

Кроме того, в 2020 году в рамках реализации партийного проекта «Здоровое будущее» на территории Ленинградской области продолжается системная работа по совершенствованию законодательного регулирования в области здравоохранения. Региональный координатор проекта «Здоровое будущее» внесла в областной парламент ряд законопроектов, которые поддержала фракция «Единая Россия».

«Чрезвычайно важным направлением работы всех уровней власти в 2020 году является борьба с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также минимизация сопутствующих негативных последствий для граждан и хозяйствующих субъектов от введения отдельных ограничительных мероприятий, обусловленных неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой.

В этой связи в качестве одной из мер поддержки предложено временно снизить ставку по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с 6% до 1% для юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья на территории Ленинградской области и применяющих упрощенную систему налогообложения. Указанная мера призвана снизить угрозу финансовой устойчивости организаций, занятых в сфере здравоохранения, в связи с резким падением поступления денежных средств из-за закрытия плановых приемов, консультаций в период ограничительных мероприятий в 2020 году», - рассказала Татьяна Тюрина. 

Были внесены изменения в статью 5 областного закона «Об охране здоровья населения Ленинградской области», устраняющие полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере охраны здоровья, дублирующие компетенцию федеральных органов власти, а именно: полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных отдельными редкими (орфанными) заболеваниями (апластическая анемия неуточненная и наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

Кроме этого, в настоящее время на рассмотрении Законодательного собрания Ленинградской области находится законопроект, устанавливающий дополнительные меры по предупреждению и борьбе с потреблением никотинсодержащей продукции, имеющей серьезные негативные последствия для здоровья человека, в том числе вызывающей значительные патологические изменения в организме.

В частности, областной закон «Об охране здоровья населения Ленинградской области» предлагается дополнить положениями, устанавливающими приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья населения Ленинградской области, который обеспечивается в том числе путем разработки и реализации программ снижения потребления никотинсодержащей продукции. Также устанавливается, что профилактика потребления никотинсодержащей продукции является неотъемлемой частью мероприятий, проводимых органами государственной власти Ленинградской области для формирования здорового образа жизни населения.

Следует также отметить, что в 2020 году Законодательным собранием Ленинградской области в Государственную Думу были направлены отдельные проекты федеральных законов по вопросам охраны здоровья населения Российской Федерации.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» предложены изменения, касающиеся совершенствования оказания полицией содействия медицинским организациям в осуществлении психиатрической помощи, в том числе гарантии по оказанию содействия в недобровольной госпитализации, по проникновению в жилые помещения с целью оказания медицинскими работниками психиатрической помощи и пр.

Кроме этого, в Государственную Думу направлен законопроект, направленный на совершенствование федерального законодательства в сфере регулирования отношений по поводу использования тела, органов и тканей умершего человека: проект федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

27 августа 2020 Здоровое будущее: что делается в России для развития здравоохранения?
25 августа 2020 В Кировском районе прошел «Единый день дворового спорта» 25 августа 2020 «Единая Россия» разработает механизмы защиты прав граждан при индивидуальном жилищном строительстве 21 августа 2020 С Днем Государственного флага Российской Федерации! 21 августа 2020 Навести порядок в головах: почему экология становится темой номер один? И как в этом помогает воспитание 19 августа 2020 Законопроект «Единой России» обеспечит снижение цен на лекарства и сделает препараты доступнее 17 августа 2020 Доступная страна: что делается в России для социальной интеграции инвалидов 15 августа 2020 Победителю - поле «Газпром Арены» 13 августа 2020 Александр Хинштейн: Тесты на знание истории Великой Отечественной войны прошли почти сто тысяч человек 13 августа 2020 В деревне Ладожское озеро при поддержке приемной партии «Единая Россия» приведут в порядок систему водоотведения