На днях губернатор Дрозденко заявил о том, что в Ленобласти может быть принят «мусорный кодекс». В регионе с новой силой развернулись споры об операторе, реальных объемах вывозимых из Петербурга отходов, способах контроля транспорта, занимающегося вывозом, местах размещения мусорных полигонов. Говоря об этом, участники дискуссии припоминают, что в экологическом рейтинге субъектов РФ за 2017 год Петербург - в десятке регионов с благополучной для жизни экологической обстановкой, а Ленобласть - в «хвосте», на 75?м месте. 

Кроме того, известно, что в Петербурге за прошлый год ликвидировали порядка тысячи свалок. Где они теперь?

Не переехали ли в ближайшие к городу областные районы? По какому сценарию пойдет «мусорная реформа» в 47?м регионе?

Какие соображения по этому поводу высказывают представители власти и эксперты? В этой статье - ответы на трудные вопросы. Вопреки диким свалкам Закон об обороте отходов региону необходим, что подтверждают, как руководство, так и законодатели региона. «Нам надо срочно принять закон об обороте отходов или даже «мусорный кодекс», чтобы гарантировать прозрачность на этом рынке и обеспечить чистоту на территории области»,- считает губернатор Дрозденко, о чем заявил на одной из недавних встреч с депутатами.

В этом году власти Ленобласти обещают провести конкурс и заключить Соглашение с региональным
оператором по обращению с отходами, а затем развивать сеть современных мусоросортировочных комплексов и по определенному плану заниматься модернизацией объектов размещения отходов.

В Подпорожском районе уже в ближайшее время будет запущен полигон по переработке твердых бытовых и отдельных промышленных отходов. Как уточняют чиновники, комплекс начнет работать после прохождения лицензирования.

Площадь его составит 10,5 га (журналисты уже полигон окрестили «свалкой размером в пятнадцать
футбольных полей»), он окружен естественной лесной зоной и рассчитан на прием 100 тысяч кубических метров отходов в год из населенных пунктов Подпорожского и Лодейнопольского районов. Для складирования, изоляции и обезвреживания мусора на объекте предусмотрено десять котлованов с ограждающими дамбами. По мере их загрузки окончательная двухслойная изоляция отходов будет выполняться с использованием плотного слоя глины и отсыпкой грунта.

«Ввод в действие новых объектов - хорошо. Но обращению с отходами требуется система, в которой все должно быть предельно ясно,- считает депутат парламента Ленобласти Вадим Малык.- Но пока, к сожалению, информации по этому поводу мало, и жители постоянно задают нам вопросы. Например, в Кировском районе народ не первый год волнуется: будет ли здесь свалка. Необходимо законодательно урегулировать вопрос таким образом, чтобы ни одна машина с мусором бесконтрольно не заезжала на территорию области. Согласен с губернатором: надо принимать либо отдельный областной закон об обращении с отходами, либо в Экологическом кодексе предусмотреть право конфисковать транспорт нарушителей, доставляющий на территорию региона незаконный мусор. Отмечу: не выписывать мелкий штраф - тысячу рублей, а именно конфисковать».

Парламентарий уверен, что у Ленобласти в рамках подписанного Соглашения должно быть явное преимущество перед Санкт-Петербургом. «Отходы-то везут к нам, значит, мы и должны диктовать условия, как по доставке мусора на нашу территорию, так и по методам его переработки. Кроме того, при выборе мест, в которых будут перерабатываться или уничтожаться отходы, должно учитываться мнение проживающих рядом людей»,- уверен он.

«Ситуация со свалками в Ленобласти - на протяжении многих лет тревожная, мусорные проблемы решаются со скрипом. Сортировка и переработка мусора пока должным образом не налажена,- отмечает председатель постоянной комиссии областного ЗакСа по экологии и природопользованию Николай Кузьмин.- В течение трех лет говорим об одном и том же: региональные власти приняли решение, что ни один полигон без сортировочных комплексов приниматься не будет, но пока технического регламента на сей счет нет. Сейчас появилась надежда, что появится, это в интересах двух регионов. Только надо уточнить расчеты предполагаемых к ввозу отходов из Петербурга».

От складирования - к переработке

Одновременно с руководством и общественностью Ленобласти мусорные невзгоды Отечества обсуждала федеральная власть. В частности, вице-премьер Александр Хлопонин на заседании правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами заявил о том, что страна должна переходить «от полигонного захоронения к переработке» мусора. По его словам, на городских свалках сейчас утилизируется до 90% коммунального мусора, тогда как по цивилизованным стандартам, туда должно направляться не более трети отходов, как это происходит в развитых странах мира, до которых нам далеко. «В Токио, например, термически перерабатывается 80 процентов городских коммунальных отходов, в Стокгольме - 70, в Париже и Цюрихе - больше 60 процентов», - заметил Хлопонин.

К слову, совсем недавно мир был изумлен новостью из Швеции о том, что там закончился мусор и власти Швеции готовы ввозить его для утилизации из других стран. В Швеции на свалки отправляется только 7% всего мусора, остальное либо сжигается, либо перерабатывается. Шведы, благодаря переработке мусора отапливают жилье и получают электричество.

Оптимистичный прогноз содержится и в нашей «Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления до 2030 года»: через 12 лет будет перерабатываться до 80% отходов. Добиться этого будет непросто, учитывая, что два года назад этот показатель составлял 8,9%. По данным федеральных чиновников, ежегодно в России образуется около 5 млрд. тонн отходов производства и потребления. В Москве и Петербурге концентрируется около 25% общего объема коммунальных отходов РФ.

Соглашение о взаимодействии между Ленобластью и Петербургом по обращению с отходами производства и потребления соседствующие регионы одобрили в июне прошлого года, а в декабре этот документ был утвержден областным законом. Но остались различия в подходах к «мусорным» проблемам, начиная с того, что Петербург считает объемы отходов в кубометрах, а область - в тоннах. Даже если перевести данные в одну «систему координат» (в Постановлении Правительства РФ «О системе учета в области коммунальных отходов» говорится о тоннах), цифры по объемам не сходятся. Вместе с тем известно, что примерно 60% несанкционированных свалок в Ленобласти приходится на земли  свалки присваивается скоплению отходов больше 0,5 кубометров.

КАК ПРОДАТЬ ВЕДРО С МУСОРОМ

«Объем мусора в среднем по России растет на 3% ежегодно, а применение мусоросжигательных технологий приводит к образованию опасных отходов - шлаков и золы. Речь идет о IV и III классах опасности, то есть, об умеренной и высокой токсичности, - напоминает эксперт, кандидат экономических наук Сергей Наумов (Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства). - Опрометчиво мнение, что эффективно сжигание мусора, от этого увеличивается количество шлаковых отходов, которые тяжело перерабатывать. К слову, органические отходы в соседней Финляндии принято отправлять на компостирование, они ни в коем случае не сжигаются.

Так где же выход? Практически на 80 процентов можно сократить общий объем ТКО, если использовать сортировку и переработку - этому сценарию следуют многие страны. Мусор, оставшийся после переработки пищевых отходов, макулатуры, пластика и стекла и текстиля, можно
спрессовать и относительно безопасно захоронить.

Что касается борьбы с незаконными свалками, то «зеленые» предлагают, на мой взгляд, неплохой метод: регулярными сделать акции по закладке в мусорные баки GPS-трекеров, подающих сигнал о местонахождении. Это реальная возможность отследить перемещение мусора. А по правовому урегулированию «мусорных» вопросов скажу вот что: законом должен быть точно определен собственник отходов, названы механизмы передачи прав собственности и хорошо бы еще предложить так называемый РОП - расширенную ответственность производителя с указанием штрафов за нарушения «мусорного» регламента».

«Я двумя руками» за «мусорный кодекс» или «мусорную» конституцию Ленобласти, - отмечает руководитель общественной экологической организации «Северо-Западный Зеленый крест» Юрий Шевчук. - Главное, верно определиться с понятиями, оператором, объемами и технологиями.

Транспортные средства, осуществляющие транспортирование отходов, обязательно должны быть оснащены системами спутниковой навигации ГЛОНАСС. Такое требование, насколько я знаю, областные депутаты предлагают включить в Соглашение между региональным оператором и перевозчиками, а что касается кодекса если таковой будет, то он должен содержать понятные, четко сформулированные регламенты».

Общую же ситуацию эксперт характеризует, как сложную, напоминая, что типичная петербургская семья: папа, мама и ребенок, в среднем весят 150 кг, а ежегодно бытового мусора они производят 900 кг. Только на помойки возле домов петербуржцы ежегодно выбрасывают 2 млн. тонн мусора, и еще полмиллиона добавляют магазины, предприятия общественного питания и офисы. Немало мусора сметается и с петербургских улиц. Примерно столько же отходов дает строительство новых домов или разрушение старых. Если твердые коммунальные отходы не вывозить из города, а просто складывать на магистрали, то за три дня Московский проспект до кольцевой дороги будет завален слоем мусора высотой полметра.

«Сегодня петербургские власти гордятся тем, что город на Неве одним из первых определил регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, - напоминает Шевчук. - Им стал Завод по механизированной переработке бытовых отходов (МПБО-2). В ближайшее время оператору предстоит представить в Смольный свои предложения по новым тарифам. Вывоз мусора по изменившимся правилам и новая система его оплаты будут введены с 1 января 2019 года. Область пока оператора не выбрала и закон об обороте отходов здесь только на старте. Но, как бы там ни было, Петербургу придется договариваться с Ленобластью, на территорию которой везут отходы, о работе по некой согласованной схеме. Без этого мусорные горы не сдвинуть».

Евгения Дылева