Интервью Ивана Хабарова газете «Вести» по итогам весенней сессии, июль 2010

Областной парламент подводит итоги весенней сессии

Первое полугодие 2010 года в работе Законодательного собрания Ленинградской области было насыщенным. Депутаты, наряду с законотворческой деятельностью, проводили активную работу в избирательных округах. Много внимания уделялось развитию сотрудничества с органами власти и ведомствами федерального уровня, а также региональными парламентами России и зарубежных стран.

Особое место в деятельности парламентариев заняло участие в проведении общественно значимых мероприятий. Прежде всего, связанных с 65-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Подробнее о важнейших итогах работы областного Парламента в период весенней сессии 2010 года «Вестям» рассказал Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров:

Подводя итоги сессии, можно охарактеризовать работу депутатов как интенсивную и результативную. За первое полугодие Законодательное собрание приняло 49 областных законов и около 600 постановлений. Оперативно принимать решения позволяла слаженная работа постоянных комиссий. Всего комиссии провели 120 заседаний, на которых рассмотрели более 1200 вопросов.

Чем особенно запомнится эта сессия депутатам?

Конечно же, 2010 год запомнится нам, да и всем россиянам, как год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. И не только яркими торжествами. Ленинградская область выполнила задачу по обеспечению жильем ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Создана правовая основа для того, чтобы обеспечить всех ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет. Над этим депутаты Законодательного собрания начали работать еще в 2009 году. Мы направляли законодательную инициативу о внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», в том числе в части переселения их из неблагоустроенного жилищного фонда.

При участии депутатов в регионе был проведен целый ряд мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. 21 апреля Законодательное собрание провело торжественный приём для ветеранов, на котором депутаты поздравили их с праздником и вручили подарки. При поддержке Законодательного собрания Ленинградской области состоялся ставший уже традиционным автопробег «Никто не забыт - ничто не забыто». На Невском пятачке депутаты совместно с работниками аппарата Законодательного собрания провели субботник по благоустройству воинских захоронений. Кроме того, в июне прошел визит делегации из депутатов, ветеранов и молодежи Ленинградской области в Республику Беларусь с посещением мест боевой славы, а также Брестской крепости. Поездка прошла в рамках реализации соглашения о сотрудничестве с Минским областным Советом депутатов.

Помимо этого произошел целый ряд важных событий. В начале года Законодательное собрание внесло изменение в Устав Ленинградской области о необходимости ежегодного отчета Губернатора перед депутатами. Такую задачу поставил перед субъектами Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию. И в марте Губернатор Валерий Павлович Сердюков впервые выступил на заседании Законодательного собрания с докладом о деятельности Правительства в 2009 году, том числе по вопросам, поставленным депутатами. Таким образом, в Ленинградской области была заложена еще одна важная традиция, кстати, мы сделали это одними из первых в России.

В период весенней сессии в результате тайного голосования был утвержден кандидат на должность Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области. Михаил Юрьевич Козьминых получил возможность без промедления приступить к работе и выполнять возложенные на уполномоченного функции. Напомню, что закон «Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области» депутатский корпус принял в декабре минувшего года, что стало важной вехой в построении гражданского общества в нашем регионе. Теперь этот правовой институт заработал в полном объеме, в дополнение к ранее созданным региональным структурам - Общественной палате и Уполномоченному при Губернаторе по правам ребенка.

На внеочередном 73-м заседании депутаты одобрили назначение нового прокурора Ленинградской области: им стал Сергей Иванович Литвиненко, с которым у Законодательного собрания, надеемся, сложится конструктивное сотрудничество. На одном из последних заседаний сессии он выступил с обширным докладом о состоянии законности и правопорядка в Ленинградской области. Было поднято много вопросов, которые требуют совместной работы органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов.

Год Учителя, объявленный в этом году в России, стал периодом признания самоотверженного учительского труда, повышения роли педагога в формировании будущих поколений наших граждан. Областной парламент всегда в приоритетном порядке рассматривает законопроекты, направленные на развитие образования, поддержку педагогов. Депутаты, в частности, приняли закон «О  ежемесячной денежной выплате лицам, удостоенным почетного звания «Народный учитель СССР», «Народный учитель Российской Федерации». Кроме того, продолжается региональная олимпиада имени Леонарда Эйлера среди учителей математики Ленинградской области, посвященная Году учителя. Победители олимпиады будут награждены на заседании регионального парламента. Символично также, что в этом году звание «Почетный гражданин Ленинградской области» присвоено учителю лицея № 8 города Тихвина Виктору Башмакову.

Какие наиболее важные законы приняло Законодательное собрание в период сессии?

Депутаты приняли законы «О противодействии коррупции», «О казне Ленинградской области», «Об обращении с отходами в Ленинградской области», «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения», «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом». Внесены изменения в областной закон «Об отдельных вопросах отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Ленобласти или в собственности муниципальных образований Ленобласти и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Данным документом увеличен с трех до пяти лет срок выкупа арендуемых государственных и муниципальных помещений предприятиями малого и среднего бизнеса.

Законодательное собрание приняло более 10 обращений в федеральный центр по таким значимым вопросам как дополнительное лекарственное обеспечение льготной категории граждан федерального значения, необходимость введения дополнительных мер государственного регулирования и контроля цен на энергоносители, социальная помощь родителям военнослужащих, погибших во время прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

Какие формы работы депутатов Законодательного собрания позволяют достигать наибольшей эффективности?

Все формы дают свои результаты, но депутаты отмечают, что наиболее эффективными в этом плане являются выездные заседания постоянных комиссий. К примеру, 5 июля мы выезжали в Сланцы, где обсуждали сложнейшие проблемы Сланцевского района, в частности, ввода в эксплуатацию полигона твердых бытовых и промышленных отходов, газификации сельских поселений, состояния канализационно-очистных сооружений, вопросы энергосбережения и энергоэффективности. По всем вопросам в ходе многостороннего обсуждения намечены пути решения. Депутаты также посетили строящиеся и действующие высокотехнологичные предприятия: молочно-товарную ферму в деревне Выскатка, завод по производству цемента, завод по производству изделий из газобетона.

В марте депутаты посетили Ленинградский областной центр одаренных школьников «Интеллект», где ознакомились с итогами реализации региональной целевой программы «Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы». Депутаты на деле смогли убедиться, что вложенные бюджетные средства дают хороший результат.

Значительную роль в эффективной работе Законодательного собрания сыграли рабочие встречи депутатов с Губернатором Ленинградской области Валерием Павловичем Сердюковым, на которых обсуждались вопросы текущего взаимодействия в законодательной сфере и актуальные проблемы социально-экономического развития региона. Так, 16 июня в ходе очередной встречи депутатов Законодательного собрания с Губернатором были затронуты вопросы повышения энергоэффективности, капитального ремонта жилья, завершения строительства объектов образования, ремонта автодорог в Ленинградской области.

Не менее важным направлением работы областного парламента было и остается взаимодействие с органами местного самоуправления. В течение года состоялось 4 занятия «Муниципальной школы» для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области. Напомню, что занятия проводятся с целью обучения и повышения квалификации депутатов муниципалитетов первого и второго уровня. Так, в середине мая прошел семинар-совещание в Гатчине, посвященный подготовке документов территориального планирования муниципальных образований и правил землепользования и застройки в Ленинградской области. В мероприятии участвовали депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, представители областного комитета по архитектуре и градостроительству, специалисты.

А в конце мая состоялась церемония награждения победителей ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области за 2009 год. В этом году в пяти номинациях конкурса было заявлено 36 участников, 16 муниципалитетов стали победителями и призерами. Значение конкурса состоит в том, что участие в нем способствует повышению эффективности работы советов депутатов и ответственности за результаты своей деятельности.

Дальнейшее развитие получили традиции проведения встреч депутатов Законодательного собрания с депутатами Государственной Думы. Подобное общение способствует решению важных вопросов социально-экономического развития региона.

В ходе последней встречи с депутатами Госдумы 23 июня обсуждались особенно актуальные вопросы, связанные, в частности, с духовно-нравственным воспитанием подрастающего поколения. По информации депутата Киселевой Тамары Васильевны, 14 законопроектов, подготовленных еще два года назад и направленных на защиту детей, до сих пор не приняты Государственной Думой. На встрече с депутатами областные парламентарии подняли вопрос об ускорении прохождения проекта федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Рассматривались вопросы о внесении изменений в Земельный кодекс и выделении средств из федерального бюджета на благоустройство сельских поселений, строительство и ремонт автомобильных дорог на селе. Кроме того, депутаты вновь подняли вопрос о мерах социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения атомных станций, обращение по которому было направлено в федеральные органы еще в 2008 году.

С нашей точки зрения, необходимо искать новые подходы в повышении эффективности парламентской деятельности и информировании граждан о работе депутатов. Одним из главных нововведений стало начало прямого вещания работы парламента в сети Интернет: в апреле на сайте www.lenoblzaks.ru заработала онлайн-трансляция заседаний, доступная любому желающему. Также запущена модернизированная версия официального сайта Законодательного собрания, вышло в свет новое официальное издание - «Парламентское обозрение Ленинградской области». Готовится к изданию доклад о состоянии законодательства Ленинградской области, который выйдет в ближайшее время.

Расскажите, пожалуйста, о развитии межпарламентских связей? Какие результаты дает такое сотрудничество?

Законодательное собрание Ленинградской области уделяет большое внимание изучению законотворческой работы других субъектов Российской Федерации и укрепляет сотрудничество с ними. В период весенней сессии мы подписали соглашения с Законодательным собранием Нижегородской области и Государственным Советом Республики Татарстан. Кроме того, в рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада России делегация Заксобрания Ленобласти приняла участие в 39-й конференции Ассоциации в Архангельске. Представители 11 субъектов, входящих в состав ПАСЗР, поддержали наше обращение к Федеральному Собранию о необходимости введения дополнительных мер к монополиям государственного регулирования и государственного контроля цен на энергоносители.

Развивая международные связи, в начале июня делегация Законодательного собрания Ленинградской области посетила с официальным визитом Республику Польша. Депутаты встретились с Председателем Сеймика Нижнесилезского воеводства Ежи Покуем, руководителем аппарата Сеймика Войсехом Окрутны, депутатами Сеймика. Обсуждались детали реализации соглашения о межпарламентском сотрудничестве.

В июле в Киеве состоялась встреча с Председателем Киевского областного совета Александром Качным, на которой обсуждались перспективы взаимодействия и обмена опытом регионов в сфере законотворческой деятельности. В ближайшее время мы намерены подписать соглашение о сотрудничестве.

Не менее важны, на мой взгляд, и внутренние связи - со специалистами в различных областях, военнослужащими, ветеранами, государственными и общественными структурами. Такое взаимодействие позволяет качественно улучшить нормотворческую деятельность. Активно работает Экспертно-консультативный совет, созданный при областном парламенте. В этом году было подписано соглашение о взаимодействии в сфере юстиции с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Заключены соглашения о сотрудничестве с Санкт-Петербургским государственным университетом низкотемпературных и пищевых технологий, Институтом дополнительного профессионального образования «АТОМПРОФ», а также - о шефских связях с войсковыми частями 02511 и 90450.

Традиционно очень много внимания мы уделяем работе с молодежью. В марте состоялось расширенное заседание молодежных консультативно-совещательных органов, в котором участвовали представители Общественной молодежной палаты при Заксобрании Ленобласти. Совсем недавно в регионе начало работу Молодежное Правительство, и в настоящее время обсуждается вопрос о создании Молодежного парламента, с инициативой о создании которого выступила Общественная молодежная палата. Уверен, что новая молодежная общественная структура не только позволит молодым людям, неравнодушным к судьбе своей «малой Родины» - Ленинградской области, реализовать свой творческий потенциал, свою активную жизненную позицию, но и станет «кузницей кадров» для представительных органов муниципальных образований нашего региона.

Главный итог нашей совместной работы - это развитие экономики региона. Пять месяцев 2010 года наглядно демонстрируют, что Ленинградская область улучшила свои показатели: индекс промышленного производства сегодня вырос по сравнению с тем же периодом 2008 года, так что экономика области вышла на докризисный уровень и стабильно развивается.

Как депутаты проведут парламентские каникулы?

Несмотря на перерыв между сессиями, Законодательное собрание продолжает свою работу. Часть депутатов уйдет в отпуск, многие продолжат работу в округах. Помимо прочего, перед нами стоят серьезные задачи по законодательному обеспечению стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года, разработкой которой в настоящее время занимаются специалисты.

Пользуясь случаем, я благодарю своих коллег-депутатов, сотрудников аппарата, Правительство Ленинградской области, руководителей органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, работников областного суда, прокуратуры - всех, кто участвует в законотворческом процессе, - за совместную работу.