ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 апреля 2012 года № 370

 

Об утверждении Положения о комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области

по контролю за достоверностью сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера,

представляемых депутатами Законодательного собрания

Ленинградской области

 (в ред. постановлений Законодательного собрания Ленинградской области:

от 04.07.2012 № 642; от 23.10.2013 № 1129; от 25.02.2015 № 172;

от 20.04.2016 № 545; от 05.10.2016 № 9; от 22.02.2017 № 136)

 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 18.1 областного закона от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по контролю за достоверностью сведений и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Ленинградской области.

2. Постановление вступает в силу со дня вступления в силу областного закона от 18 апреля 2012 года № 28-оз "О внесении изменений в областные законы "О государственных должностях Ленинградской области" и "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области".

 

Председатель

Законодательного собрания

А.Худилайнен

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Законодательного собрания

Ленинградской области

от 26.04.2012 № 370

(приложение)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии Законодательного собрания Ленинградской области

по контролю за достоверностью сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера,

представляемых депутатами Законодательного собрания

Ленинградской области

 (в ред. постановлений Законодательного собрания Ленинградской области:

от 04.07.2012 № 642; от 23.10.2013 № 1129; от 25.02.2015 № 172;

от 20.04.2016 № 545; от 05.10.2016 № 9; от 22.02.2017 № 136)

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Комиссия Законодательного собрания Ленинградской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Ленинградской области (далее - Комиссия), образована в целях проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Ленинградской области (далее - депутаты);

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, требований о предотвращении и(или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами;

в) подпункт утратил силу – постановление  Законодательного собрания Ленинградской области от 22.02.2017 № 136;

г) подпункт утратил силу – постановление  Законодательного собрания Ленинградской области от 22.02.2017 № 136;

д) фактических обстоятельств, служащих основаниями для досрочного прекращения полномочий депутатов, по основаниям, предусмотренным областным законом от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области".

1.2. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, областным законом от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области", другими областными законами, постановлениями Законодательного собрания Ленинградской области и настоящим Положением.

1.3. Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в Комиссию сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.

1.4. В случае если депутат обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить в Комиссию уточненные сведения.

Депутат может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в пункте 1.3 настоящего Положения.

1.5. Депутат в случае невозможности по объективным причинам представить в Комиссию сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и(или) несовершеннолетних детей извещает об этом Комиссию путем представления соответствующего заявления.

По результатам рассмотрения указанного заявления Комиссия может принять одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и(или) несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и(или) несовершеннолетних детей не является объективной и уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует депутату принять меры по представлению указанных сведений.

1.51. Депутат в случае невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и(или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, извещает об этом Комиссию путем представления соответствующего заявления.

По результатам рассмотрения заявления Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению депутатом требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению депутатом требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, не являются объективными.

1.52. Комиссия в случае поступления от депутата уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий депутата, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – уведомление), рассматривает поступившее уведомление.

По результатам рассмотрения уведомления Комиссия принимает решение об отсутствии либо о наличии конфликта интересов депутата. Комиссией могут быть даны депутату рекомендации по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении депутатом ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о наличии признаков преступления или административного правонарушения, соответствующие материалы направляются Комиссией в трехдневный срок после завершения рассмотрения уведомления Председателю Законодательного собрания Ленинградской области.

Решение Комиссии о результатах рассмотрения поступившего от депутата уведомления приобщается к личному делу данного депутата.

1.6. Пункт утратил силу – постановление  Законодательного собрания Ленинградской области от 22.02.2017 № 136.

 

2. Организация работы Комиссии

 

2.1. Полномочия Комиссии возлагаются на одну из постоянных комиссий Законодательного собрания, к компетенции которой постановлением Законодательного собрания о распределении направлений деятельности постоянных комиссий Законодательного собрания отнесены вопросы осуществления контроля за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.

2.2. Порядок деятельности Комиссии определяется Положением о постоянных комиссиях Законодательного собрания.

 

3. Полномочия Комиссии

 

3.1. При проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, соблюдения депутатами ограничений и запретов, требований о предотвращении и(или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами, Комиссия:

а) уведомляет депутата о поступлении в отношении его информации, указанной в пункте 4.1 настоящего Положения, и о решении Комиссии о проведении в отношении его проверки;

б) проводит беседу с депутатом, в отношении которого решается вопрос о проведении проверки;

в) изучает представленные депутатом дополнительные материалы и получает по ним пояснения;

г) направляет в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов, в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы регистрации прав) в органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, организации об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; а также о фактах, которые могут быть квалифицированы как нарушение депутатом ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

г1) обращается к Председателю Законодательного собрания Ленинградской области с просьбой о направлении запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; проекты запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы регистрации прав в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", частью 13 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 "О банках и банковской деятельности" об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

д) размещает сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые депутатами, на официальном сайте Законодательного собрания;

е) рассматривает запросы средств массовой информации о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, для опубликования;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Запросы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 3.1 настоящего Положения, направляются за подписью председателя Комиссии.

Запросы, предусмотренные подпунктом "г1" пункта 3.1 настоящего Положения, подписываются и направляются Председателем Законодательного собрания Ленинградской области.

В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, предусмотренных пунктом 4.9 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, а также органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, в которые направлены запросы, вопросы, которые в них ставились, и соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

 

4. Порядок проведения проверки

 

4.1. Основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов, требований о предотвращении и(или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами, является достаточная информация, представленная в письменной форме на имя Председателя Законодательного собрания:

а) правоохранительными или иными государственными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

в) Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Ленинградской области;

г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации.

4.11. Рассмотрение Комиссией заявления и уведомления, предусмотренных пунктами 1.5, 1.5-1, 1.5-2 (далее - заявление, уведомление), осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных заявления или уведомления в Комиссию.

В случае принятия Комиссией решения о проведении проверки и направлении запросов, предусмотренных подпунктами "г", "г-1" пункта 3.1 настоящего Положения, заявление или уведомление рассматриваются Комиссией в течение 45 дней со дня поступления заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие депутата, представившего заявление или уведомление, в случае:

а) если в заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении депутата, представившего заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) если депутат, представивший заявление или уведомление, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

Комиссия в письменной форме уведомляет депутата, представившего заявление или уведомление, о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия.

4.2. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

4.3. Председатель Законодательного собрания направляет в трехдневный срок информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения, в Комиссию. Депутат, в отношении которого поступила указанная информация, уведомляется об этом в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня поступления информации в Комиссию. Соответствующее уведомление подписывается председателем Комиссии.

4.31. До принятия решения о достаточности оснований для проведения проверки представленная информация предварительно рассматривается Комиссией на заседании на предмет соблюдения порядка ее поступления в Законодательное собрание и соответствия полномочиям Комиссии, установленным настоящим Положением.

По результатам предварительного рассмотрения информации Комиссия выносит следующее решение:

а) принять к рассмотрению представленную информацию;

б) запросить дополнительные сведения у соответствующих органа или организации, представивших информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения;

в) отказать в принятии к рассмотрению представленной информации

в связи с несоблюдением порядка ее представления в Законодательное собрание и (или) несоответствием ее полномочиям Комиссии с уведомлением соответствующих органа или организации, представивших информацию.

4.4. Депутат, в отношении которого решается вопрос о проведении проверки, в согласованный с председателем Комиссии срок вправе представить в Комиссию пояснения, касающиеся поступившей информации, а в случае поступления информации о представлении им недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представить в Комиссию достоверные сведения.

4.5. Вопрос о проведении проверки рассматривается на заседании Комиссии.

Основанием для принятия решения о проведении проверки является достаточная информация:

а) о представлении депутатом недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с указанием источника представляемой информации;

б) о непредставлении депутатом либо представлении им недостоверных или неполных сведений о том, что данным депутатом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;

в) о факте, который может быть квалифицирован как несоблюдение депутатом ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами.

Если оснований для проведения проверки недостаточно, Комиссия принимает решение проверку не проводить, о чем уведомляет соответствующие орган или организацию, представившие информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения.

4.6. Решение Комиссии принимается отдельно по каждому из депутатов, в отношении которых поступила информация, указанная в пункте 4.1 настоящего Положения, и оформляется в письменной форме.

Депутат, в отношении которого решается вопрос о проведении проверки, вправе присутствовать на заседании Комиссии.

В случае принятия Комиссией решения о проведении проверки достоверности и полноты сведений о расходах депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в решении указывается о необходимости истребования у депутата сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и(или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

4.7. Депутат, в отношении которого Комиссия приняла решение о проведении проверки, уведомляется об этом в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения. Соответствующее уведомление должно содержать информацию о том, какие сведения, представленные депутатом, и соблюдение каких ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, подлежат проверке. Уведомление подписывается председателем Комиссии.

4.8. Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. По решению Комиссии срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней.

4.9. В случае направления запроса в государственные органы и организации в нем указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, место жительства депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, либо фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, место жительства депутата, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области;

в) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

г) срок представления запрашиваемых сведений;

г1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

д) иные сведения.

4.10. Проверка факта непредставления или несвоевременного представления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах проводится Комиссией не позднее 15 рабочих дней со дня наступления срока, предусмотренного пунктом 1.3 настоящего Положения.

Комиссия проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий депутата. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии депутата, который уведомляется о том не позднее двух рабочих дней до дня заседания Комиссии.

При установлении факта непредставления или несвоевременного представления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах Комиссия направляет решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных областным законом от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области", Председателю Законодательного собрания Ленинградской области для рассмотрения в соответствии с Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области вопроса о включении в повестку дня ближайшего заседания Законодательного собрания.

Комиссия в письменной форме уведомляет депутата о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия.

 

5. Рассмотрение результатов проверки

 

5.1. Результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов, требований о предотвращении и(или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами, рассматриваются на открытом заседании Комиссии, на котором по решению Комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации. В ходе проверки и по результатам проверки депутат, в отношении которого проводилась проверка, вправе давать пояснения. По окончании проверки Комиссия под роспись знакомит депутата с результатами проверки.

5.2. По решению Комиссии с уведомлением депутата, в отношении которого проводилась проверка, сведения о результатах проверки предоставляются правоохранительным и иным государственным органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональным отделениям политических партий, межрегиональным и региональным общественным объединениям, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Ленинградской области, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

5.3. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных Комиссией, подлежит опубликованию в бюллетене "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области" и размещению на официальном сайте Законодательного собрания.

5.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом в соответствии с федеральным законодательством, и информация о результатах достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу депутата.

5.5. В случае нарушения депутатом обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении и(или) урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными федеральными законами, вопрос об ответственности депутата по представлению Комиссии должен быть рассмотрен на заседании Законодательного собрания.

 

6. Организация работы Комиссии

 

Раздел утратил силу с 5 октября 2016 года. - Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 05.10.2016 № 9.

 

7. Обеспечение деятельности Комиссии

 

7.1. Содействие в приеме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, хранение указанных справок, а также материалов проверок осуществляются кадровой службой аппарата Законодательного собрания.

7.2. Организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата Законодательного собрания.